安全評價(jià)單位名稱

井岡山市工業(yè)園區(qū)

項(xiàng)目名稱:

井岡山市工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

簡 介:

井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市，園區(qū)按“一園兩區(qū)”（城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃調(diào)整，井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實(shí)規(guī)劃、進(jìn)一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》（井府字[2018]37號），城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里，古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里，兩區(qū)相距約21km。

目前井岡山市工業(yè)園區(qū)已建項(xiàng)目涉及數(shù)量不等的易燃、有毒和具有腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品，不涉及重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)工藝。其容易波及周邊環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591 號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號）、《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施”。

井岡山市工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心成立了安全風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目組進(jìn)行工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評估的過程中，評價(jià)項(xiàng)目組多次考察了園區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場，并與有關(guān)人員進(jìn)行了座談。

安全風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目組依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，重點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所進(jìn)行評價(jià)，分析其固有或潛在的危險(xiǎn)有害因素，分析各種危害產(chǎn)生的條件并預(yù)測其后果，提出相應(yīng)的對策建議，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入的安全要求，作為園區(qū)安全工作及應(yīng)急管理部門進(jìn)行園區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐文件。

安全評價(jià)項(xiàng)目組長:

李永輝

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

馬程

過程控制負(fù)責(zé)人:

檀廷斌

評價(jià)報(bào)告編制人:

李永輝

報(bào)告審核人:

陳浩

參與評價(jià)工作的安全評價(jià)師:

李永輝、劉志強(qiáng)

注冊安全工程師:

李永輝

技術(shù)專家:

賴紅華、李月蘭

到現(xiàn)場開展安全評價(jià)工作的人員名單:

李永輝

時間和主要任務(wù):

完成時間：2020年12月20日；

主要任務(wù)：安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

評價(jià)報(bào)告:

一、評價(jià)對象及范圍：

風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍為井岡山市工業(yè)園區(qū)，即為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評價(jià)中將進(jìn)行相應(yīng)描述，并提出建設(shè)性意見和建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考，也有利于有關(guān)部門的管理。

本報(bào)告資料收集截止時間2020年10月30日，該工業(yè)園區(qū)以后新增項(xiàng)目不在此次評估范圍內(nèi)。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合井岡山市工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況

（1）資料與編制依據(jù)收集

前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價(jià)對象，本評價(jià)的工作內(nèi)容要包括以下七個部分：

和評價(jià)范圍；組建評價(jià)組；明確評價(jià)目的和目標(biāo)；制定計(jì)劃進(jìn)度；收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；實(shí)地調(diào)查被評價(jià)對象的基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場勘察，準(zhǔn)確記錄勘察結(jié)果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運(yùn)作的影響，從周邊企事業(yè)單位分布、交通設(shè)施、常住人口分布、人流分布、社會風(fēng)俗、農(nóng)耕習(xí)慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)作的影響。

（3）辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素

在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險(xiǎn)因素。識別井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)裝置；辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素；分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

（4）各類技術(shù)檢查表編制與現(xiàn)場考察

在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過填寫《園區(qū)企業(yè)情況登記表》相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合工作組成員及專家的考察，對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)符合性以及整體安全狀況做出定性評價(jià)。

（5）危險(xiǎn)源事故后果及對周邊影響評價(jià)

在危險(xiǎn)源技術(shù)參數(shù)、脆弱性目標(biāo)調(diào)查，以及危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相應(yīng)事故后果模型，對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進(jìn)行評價(jià)，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎(chǔ)上，對自然條件對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的影響進(jìn)行評價(jià)。

（6）園區(qū)安全性整體定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

運(yùn)用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果——區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)，將安全狀況評價(jià)、事故后果評價(jià)結(jié)果以及周邊人口分布情況結(jié)合，通過事故頻率與后果分析，將各危險(xiǎn)源的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行疊加，獲得園區(qū)的個人安全風(fēng)險(xiǎn)等值線分布，以及社會安全風(fēng)險(xiǎn)容量曲線，并以此結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。

（7）園區(qū)應(yīng)急能力評價(jià)

通過對井岡山市工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急力量、應(yīng)急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計(jì)分析，查找應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)等應(yīng)急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、提高應(yīng)急處置能力的相關(guān)建議和措施。

（8）后續(xù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（人口密集區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位等）、現(xiàn)有園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)、安全容量、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，對后續(xù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)提出安全要求。

二、項(xiàng)目基本情況：

（1）井岡山市工業(yè)園區(qū)簡介

井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市，園區(qū)按“一園兩區(qū)”（城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃調(diào)整，井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實(shí)規(guī)劃、進(jìn)一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》（井府字[2018]37號），

城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里，古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里，兩區(qū)相距約21km。

井岡山市工業(yè)園由兩個相對獨(dú)立的片區(qū)構(gòu)成，分別為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)，兩大片區(qū)因其所處地理位置、資源的不同形成差異化發(fā)展。城區(qū)工業(yè)區(qū)依托城區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和城區(qū)完善的城市配套設(shè)施以及快捷、便利、高效能的城市行政服務(wù)體系，以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主。城區(qū)工業(yè)區(qū)已成為該市重要的工業(yè)發(fā)展基地和對外招商的創(chuàng)業(yè)平臺，現(xiàn)已入駐且還正常生產(chǎn)的以井岡山大圣塑料光纖有限公司、井岡山同志哥食品飲料股份有限公司、井岡山立誠食品有限公司、井岡山玉捷科技有限公司等為產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)34余家，初步建立了以電子信息、綠色食品、制造旅游工藝品為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集群。古城區(qū)則因擁有得天獨(dú)厚的高嶺土資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展陶瓷生產(chǎn)、加工業(yè)為主。目前，井岡山古城產(chǎn)業(yè)區(qū)正常生產(chǎn)的企業(yè)共有25家。陶瓷類企業(yè)主要采用寬截面隧道窯燒成工藝，生產(chǎn)高白、釉下彩日用瓷為主，其中羅漢湯和釉下彩系列產(chǎn)品占據(jù)全國較大市場份額，已經(jīng)形成了國家級恒華H牌和省級映山紅晶玉貝瓷牌兩個品牌。

2.1-1井岡山市工業(yè)園區(qū)區(qū)域邊界圖

（2）產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

A.規(guī)劃指導(dǎo)思想

井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。正確的處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守住安全生產(chǎn)的紅線，在謀求經(jīng)濟(jì)、社會和安全狀況的協(xié)調(diào)發(fā)展同時，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。故此需集中開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入系統(tǒng)宣傳，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境、高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的精神，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性。充分認(rèn)識企業(yè)生產(chǎn)活動對周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，以“十四五規(guī)劃”為起點(diǎn)，樹立超前意識，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)發(fā)展，提升本質(zhì)安全，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，使之成為設(shè)施配套完善、生產(chǎn)安全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的產(chǎn)業(yè)園。

和管理制度對生產(chǎn)聯(lián)系密切和有依托的項(xiàng)目靠近布置，按功能要求合理劃分地塊，并滿足相互間對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生及長遠(yuǎn)發(fā)展等要求，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

B.規(guī)劃范圍

井岡山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍分城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)兩個部分。

城區(qū)工業(yè)區(qū)：位于新城區(qū)二環(huán)路以南，規(guī)劃范圍南至口前山村，北至五指峰大道，東至八面山大道，西至四環(huán)路并與廈坪鎮(zhèn)區(qū)相連。東西用地長約1.5公里，南北用地長約2.9公里，規(guī)劃總用地面積1.77平方公里。

古城產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于井岡山市古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部，356國道和古廈公路交匯處，南至古廈公路，北至周邊山腳及鼻上村，東至坳面上村山口，西至 356 國道及城邊村。東西用地長約2.3公里，南北用地長約 1.8 公里，總用地面積 2.07 平方公里。

C.規(guī)劃時段

規(guī)劃時段：2020~2024年。

D.規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)井岡山市的情況、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件，以及國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）》（2016修正）、《江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（江西省發(fā)展和改革委員會2011年本）和國家工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010）》的要求，本著從井岡山市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和為本地人民創(chuàng)造一個健康、安全、環(huán)保的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境的要求出發(fā)，主要承接江浙閩粵等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。根據(jù)井岡山市現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r及城市總體規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

a循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出。

堅(jiān)持“減量化、資源化、再利用”的原則，全面推行清潔生產(chǎn)，注重資源、能源節(jié)約和廢棄物綜合利用，初步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

b污染物達(dá)標(biāo)排放。

堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，禁止高能耗、高排放、高污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園，從源頭上控制和減少污染物排放。

c土地集約利用。

堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地，新入園項(xiàng)目容積率、建筑密度以及投資強(qiáng)度不低于《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》的控制標(biāo)準(zhǔn)。

d調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力，防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展。

e推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。

充分發(fā)揮工業(yè)園的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，積極開展清潔生產(chǎn)，不斷改善管理、改進(jìn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生和排放。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快工業(yè)園企業(yè)節(jié)能降耗改造，提高資源利用率。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

f安全生產(chǎn)目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，采取政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，全社會參與的方式，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，分階段實(shí)施建設(shè)，兼顧超前性、緊迫性、可行性，形成一帶多片，具有明顯資源優(yōu)勢的特色工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。努力建成一個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美、投資效益顯著的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園。

E.發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位

依據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合兩大片區(qū)的功能特征，對應(yīng)規(guī)劃目標(biāo)，井岡山市工業(yè)園規(guī)劃定性為：井岡山城市功能的重要組成部分，現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)城融合，以多樣的產(chǎn)業(yè)類型，帶動整個市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主，做大做優(yōu)做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展。

園區(qū)為現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用工藝設(shè)備需符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）》（2016修正）和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2011）》的要求，淘汰限制工藝和設(shè)備。使用的危險(xiǎn)化學(xué)品列入《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號的需進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對產(chǎn)業(yè)園配套的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃區(qū)域用于建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園禁止引進(jìn)無關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。禁止高能耗、高排放、高污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園，從源頭上控制和減少污染物排放。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)華升級。需要禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

危險(xiǎn)物質(zhì)統(tǒng)計(jì)和分析

本次評價(jià)范圍內(nèi)的井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及電子信息、傳統(tǒng)制造及旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。部分企業(yè)儲存、經(jīng)營或使用危險(xiǎn)化學(xué)品；本次評價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆及有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)。

1、危險(xiǎn)有害物質(zhì)辨識

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價(jià)范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險(xiǎn)化學(xué)品的有：乙酸乙酯、二氯甲烷、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、乙炔、液氨、氧氣（壓縮的或液化的）、氬氣（壓縮的或液化的）、氮?dú)猓▔嚎s的或液化的）、膠水等；其中膠水因成分復(fù)雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說明，均屬于易燃物質(zhì)，本報(bào)告作為危險(xiǎn)化學(xué)目錄中第2828類進(jìn)行分析；

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品所涉及種類為易燃?xì)怏w、易燃液體、腐蝕性物料、毒性物質(zhì)和毒性物質(zhì)；井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、有毒、腐蝕低溫等危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)物質(zhì)特性見4.1.1節(jié)。物料的危險(xiǎn)特性決定了工業(yè)園區(qū)最主要的危險(xiǎn)是火災(zāi)、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故、凍傷。特別是易燃易爆物質(zhì)因泄漏、遇點(diǎn)火源而引起火災(zāi)爆炸；易燃物料易發(fā)生火災(zāi)爆炸；窒息性氣體泄漏引起窒息；毒性物質(zhì)引起中毒；液化物質(zhì)泄漏引起凍傷；由4.1.1節(jié)上表可知井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及的物料具有多種危險(xiǎn)，如涉及的易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣、煤氣；該工業(yè)園區(qū)涉及加壓氣體主要有天然氣（壓縮的、液化的）、乙炔、氬氣、氧氣（壓縮的、液化的）等；有毒物質(zhì)有一氧化碳（煤氣組分）、液氨，二氯甲烷。部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質(zhì)不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性，可致人體灼傷。

1）火災(zāi)、爆炸

井岡山市工業(yè)園區(qū)涉及的易燃液體有乙酸乙酯，易燃?xì)怏w主要有液氨、乙炔、天然氣（壓縮的）、煤氣；易燃?xì)怏w涉及的存在的設(shè)施分別為存儲鋼瓶、窯爐、煤氣發(fā)生器及相關(guān)管道；涉及的易燃?xì)怏w或液體均屬于甲、乙類，使用、生產(chǎn)、存儲裝置的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲、乙類。部分易燃?xì)怏w不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性，如液氨；企業(yè)如設(shè)備、管道選型或安裝不當(dāng)、安全管理又不到位，作業(yè)人員違章操作或者儀表、連鎖報(bào)警裝置等出現(xiàn)意外損壞等原因，則存在泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的可能性。

易燃?xì)怏w或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物，如遇到各種點(diǎn)火源（明火、高溫物體、電氣及靜電所產(chǎn)生火花）延遲點(diǎn)火，存在發(fā)生蒸氣云爆炸事故，其產(chǎn)生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大，蒸氣云爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備的傷害、破壞，嚴(yán)重者會引發(fā)二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導(dǎo)致事故擴(kuò)大化。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有糧食加工企業(yè)、木制品、金屬制品加工企業(yè)，生產(chǎn)過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全，可能有大量的生產(chǎn)性粉塵產(chǎn)生，形成爆炸性粉塵環(huán)境，遇點(diǎn)火源可能會產(chǎn)生粉塵爆炸。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及制衣廠、制鞋廠，其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產(chǎn)過程中，棉、紗、布、絨等物質(zhì)在整個生產(chǎn)過程中只發(fā)生量變，而不發(fā)生質(zhì)變，原料如：腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質(zhì)，在生產(chǎn)過程中如受到高溫、火花、火焰的作用，都可能引起燃燒發(fā)生火災(zāi)。服裝生產(chǎn)的各道工序(除設(shè)計(jì)、包裝工序外)，都能產(chǎn)生不同程度的廢絮、線絨和布屑，這些物質(zhì)細(xì)微、松軟，與空氣的接觸面積大，遇到明火極易燃燒。

2）中毒和窒息

A園區(qū)內(nèi)較為典型的毒性物質(zhì)一氧化碳和液氨。既是有毒物料，同時也是易燃易爆性物質(zhì)，其蒸氣與空氣混合還能形成爆炸性混合氣體。一氧化碳在陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐中產(chǎn)生，液氨則為工藝過程中使用。

B一氧化碳為高毒物質(zhì)，接觸極限為30mg/m³,如在生產(chǎn)、使用過程中發(fā)生泄漏，或工藝指標(biāo)控制不當(dāng)，設(shè)備、管道腐蝕損壞發(fā)生泄漏時，人體接觸則會造成中毒、窒息等傷害事故。進(jìn)入設(shè)備進(jìn)行檢維修，設(shè)備內(nèi)的煤氣未置換完全，檢維修人員進(jìn)入時，未按要求佩戴好防護(hù)用品，未采取安全監(jiān)護(hù)措施等，極易發(fā)生中毒事故。液氨為高毒物質(zhì)，如在使用過程中發(fā)生泄漏或檢測失誤，已引起人體中毒，有時還會導(dǎo)致凍傷。

C當(dāng)這類物質(zhì)發(fā)生泄漏時，有可能因一些原因造成局部高濃度環(huán)境，引起中毒窒息事故，若物料可燃，其濃度達(dá)到爆炸極限時，遇點(diǎn)火源還可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等二次事故。部分氣體，如氮?dú)?/span>，雖不屬于有毒氣體，但是其局部濃度過高仍有可能導(dǎo)致人員窒息的事故發(fā)生。

綜上所述，井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品具有火災(zāi)爆炸、中毒窒息等化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素，正常條件下對周邊區(qū)域造成影響較小，事故狀態(tài)下其會對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、周邊敏感目標(biāo)的安全產(chǎn)生一些影響，但采取一定的措施后是安全的。

3）凍傷

園區(qū)內(nèi)設(shè)置有冷庫等儲存設(shè)施。制冷設(shè)備及制冷媒介在輸送過程中介質(zhì)泄漏或保溫材料缺失，人員接觸都有可能造成凍傷。

物理性危險(xiǎn)有害因素分析

1）噪聲。

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在有循環(huán)水泵、料泵、壓縮機(jī)等轉(zhuǎn)動設(shè)備，它們在運(yùn)轉(zhuǎn)時能夠產(chǎn)生噪聲和振動。多數(shù)存在空壓制氮裝置、鍋爐等進(jìn)行排氣放空時也會產(chǎn)生的間斷性的噪聲；隨著排氣放空的結(jié)束，噪聲也隨之消失。該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在滿足工藝要求的前提下，均盡量選用低噪音設(shè)備并增設(shè)消音裝置，采用有效的隔音消聲措施。

通過廠區(qū)圍墻、道路兩旁、廠前區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間設(shè)置綠化帶，減少噪音對廠界以外的影響。

2）低溫

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在有低溫液化氣體及液氨、液氧、液氬等，設(shè)備、管道保冷設(shè)施損壞，當(dāng)人員接觸時可造成低溫傷害事故；低溫物料制冷劑泄漏噴出，人員無防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)時可引起低溫傷害事故；當(dāng)?shù)蜏匾夯瘹怏w發(fā)生急劇汽化降溫時，可使人員凍傷。另外還有環(huán)境低溫造成的傷害。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在需滿足工藝要求的前提下，在生產(chǎn)操作過程中均配備勞動保護(hù)用品，嚴(yán)格操作規(guī)程。

3）灼燙。

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在氨等物料均具有腐蝕性物料，如果設(shè)備、管道等裝置有缺陷，閥門連接、設(shè)備密封不好或材質(zhì)不良腐蝕泄漏，或者作業(yè)人員違章作業(yè)、未穿戴安全防護(hù)用品都有可能發(fā)生化學(xué)灼傷事故。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)古城大部分企業(yè)使用煤質(zhì)氣進(jìn)行加熱，裝置內(nèi)存在有高溫物料及介質(zhì)，若保溫設(shè)施損壞，當(dāng)人員接觸時可造成高溫傷害事故。

生物性危險(xiǎn)有害因素分析

該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)不涉及產(chǎn)生致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細(xì)菌和病菌。清潔下水排水方面按又按有組織排放進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，生產(chǎn)污水按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理合格；初期雨水進(jìn)入污水處理池進(jìn)行必要的處理，合格后排放。該工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)都是埋地管道，如果進(jìn)水的水質(zhì)較差，pH超標(biāo)，或有機(jī)腐蝕性物質(zhì)含量高，會對污水管線造成腐蝕，產(chǎn)生泄漏，從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水，危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達(dá)標(biāo)進(jìn)行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏，會對河水造成一定污染。

行為性危險(xiǎn)有害因素分析

該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)區(qū)域均已平整，地勢平坦，最高建構(gòu)筑、生產(chǎn)裝置均不超過50m，與廠區(qū)圍墻、場外道路、公共建筑物、居民區(qū)等均保持一定距離。該井岡山市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)均規(guī)劃有道路與井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相通，園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)已建成。因此，井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有及擬建企業(yè)對周邊造成的通風(fēng)、采光、交通等不利因素的影響較小。

重大危險(xiǎn)源影響分析

依據(jù)江西省井岡山市工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，現(xiàn)有、在建、擬建的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用的企業(yè)17家，園區(qū)企業(yè)不涉及重大危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)工藝危險(xiǎn)有害因素分析

本次評價(jià)通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。 

園區(qū)公用工程危險(xiǎn)有害因素分析

給水系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)給水管網(wǎng)依托園區(qū)內(nèi)2座自來水廠給水，給水管網(wǎng)按最高日最高時流量設(shè)計(jì)時變化系數(shù)取1.1，給水干管和連通管采用環(huán)狀供水，區(qū)內(nèi)沿主、次干路布置供水干管，形成環(huán)狀，以提高供水均勻性。室外消火栓采用地上式消火栓，沿道路兩側(cè)布置，并盡量靠近道路交叉口，間距不超過120m。規(guī)劃給水管敷設(shè)在人行道、綠化帶或慢車道下，管道埋深為0.7~1.5m。消防與生產(chǎn)、生活給水合用管道，供水壓力在用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭不低于0.28MPa。若給水壓力不足，則不能滿足生產(chǎn)、生活以及消防用水的需求。在火災(zāi)、爆炸事故后無法有效保障消防用水需求，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的后果。如果供水壓力過高，則可能造成管路、設(shè)備損壞，水管爆裂，損壞管路上方路面及附近設(shè)備、建筑安全等。

污水處理系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)企業(yè)在污水生化池和污水沉淀池的周圍進(jìn)行作業(yè)，污水處理廠處理工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的污水，如未對污水進(jìn)行分類，導(dǎo)致污水中禁忌物混合在一起，可能在收集、輸送及處理過程中，發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒窒息事故。該工業(yè)園區(qū)污水如果進(jìn)水的水質(zhì)較差，pH超標(biāo)，或有機(jī)腐蝕性物質(zhì)含量高，會對污水管線造成腐蝕，產(chǎn)生泄漏，從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水，危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達(dá)標(biāo)進(jìn)行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏，會對井岡山市河的水造成一定污染。 

供配電系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析

供配電系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的關(guān)鍵。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的供配電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，有可能導(dǎo)致井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的且發(fā)生大的生產(chǎn)事故，影響生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

若園區(qū)用電變電站的容量不能滿足井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用電負(fù)荷，可能造成井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)斷電危險(xiǎn)，因井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分的企業(yè)涉及易燃易爆物質(zhì)，因此會為園區(qū)安全留下隱患。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線若不符合電力線與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)裝置設(shè)施的間距要求，可能造成火災(zāi)爆炸事故。工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線如與腐蝕性氣體、循環(huán)水環(huán)境相鄰，可能會導(dǎo)致被腐蝕或冬季結(jié)冰，導(dǎo)致電力線斷裂，可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線存在跨越廠區(qū)線段，如遭遇雷擊或其他不可預(yù)測原因，導(dǎo)致電力線斷裂，可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。

入園企業(yè)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和生產(chǎn)實(shí)際，明確用電負(fù)荷，并根據(jù)用電負(fù)荷確定供電方式，如一級用電負(fù)荷應(yīng)有雙電源供電，若不能滿足要求，會造成人身傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。

園區(qū)企業(yè)內(nèi)的供配電系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)有害因素主要有觸電、電氣火災(zāi)、高處墜落、噪聲以及由于電氣系統(tǒng)故障導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸等次生事故。

園區(qū)變電站設(shè)置防雷設(shè)施，可有效避免雷擊造成的停電損失。若變電站的防雷設(shè)施設(shè)置不完善，雷擊可能造成變電站的開關(guān)跳閘，變壓器損壞，以及導(dǎo)致火災(zāi)等。

入園企業(yè)尤其是大型或涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)自動控制系統(tǒng)，若沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求設(shè)置相關(guān)的UPS電源，往往會造成非常嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故。

供配電系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素主要有電氣的火災(zāi)爆炸、電氣設(shè)備事故、觸電，詳細(xì)分析如下：

1）電氣的火災(zāi)爆炸

電氣系統(tǒng)產(chǎn)生過電壓（包括操作過電壓、外部雷電過電壓等）引起電力、電氣設(shè)備絕緣擊穿，發(fā)生短路故障，會引起火災(zāi)、爆炸事故或人員傷亡。

電氣設(shè)備缺相運(yùn)行或機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，引起電機(jī)過載，溫度驟升，易造成熱擊穿短路或接地，發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或電機(jī)燒毀，會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

電纜是電源與用電設(shè)備連接的部分，一旦電纜著火不但會燒毀電纜，而且使事故擴(kuò)大，會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電，引發(fā)次生災(zāi)害。

電氣設(shè)備、照明、線路易產(chǎn)生較高溫度的這些設(shè)備、設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物質(zhì)的裝置，電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型按區(qū)域選用防護(hù)結(jié)構(gòu)。具有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備、照明部分、線路均應(yīng)按電氣防爆結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、選型。

2）電氣設(shè)備事故

人為誤操作、違章操作。帶負(fù)荷斷開隔離閘刀，引起兩相或三相弧光短路，園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

防護(hù)設(shè)施欠缺，小動物竄入。高、低壓配電裝置室通風(fēng)孔未設(shè)防護(hù)網(wǎng)罩，或配電室與車間配電柜相連的電纜線路的孔、洞未封堵，門窗關(guān)閉不嚴(yán)等缺陷，小動物的竄入引起電氣短路，造成電氣火災(zāi)、設(shè)備損壞，引發(fā)園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

通訊系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析

通訊系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的主要基本前提。如果通訊系統(tǒng)癱瘓，特別是在應(yīng)急條件下，將會造成事故后果的擴(kuò)大，無法做到及時指揮事故應(yīng)急。

通訊工程是園區(qū)與外界的溝通手段，以便發(fā)生事故，及時的進(jìn)行應(yīng)急處置，因此需保障通訊工程的安全可靠性，以防發(fā)生事故時，可以及時有效的進(jìn)行通訊。

因此要保證在正常生產(chǎn)狀態(tài)下，通訊系統(tǒng)由足夠的容量，并維護(hù)完好，在應(yīng)急狀態(tài)下，有備用的通訊保障，確保指揮系統(tǒng)的通訊暢通。

供熱系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析

目前，園區(qū)內(nèi)未建集中供熱設(shè)施，園區(qū)內(nèi)企業(yè)供熱系統(tǒng)均自建，以蒸汽、天然氣加熱為主，園區(qū)初期規(guī)劃不設(shè)置集中供熱管道布置。

部分企業(yè)目前采用天然氣鍋爐進(jìn)行加熱。鍋爐危險(xiǎn)分析詳見第4.4章節(jié)。

主要特種設(shè)備及其危險(xiǎn)因素分析

根據(jù)井岡山市工業(yè)園區(qū)所涉及的企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告及安全專篇等相關(guān)資料，本次評價(jià)范圍內(nèi)企業(yè)涉及的主要特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)壓力管道等，下面分別對這些特種設(shè)備的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析。

鍋爐危險(xiǎn)因素分析

1）鍋爐在運(yùn)行、設(shè)備檢修過程中可能產(chǎn)生機(jī)械傷害、觸電。

2）蒸汽鍋爐具有高溫、高壓的特點(diǎn)，使用無生產(chǎn)資質(zhì)和安裝資質(zhì)的單位生產(chǎn)和安裝的鍋爐，不能保證鍋爐制造和安裝質(zhì)量，有可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。

3）在使用中如操作不當(dāng)、液位失靈、排污閥漏水、鍋爐缺水等會出現(xiàn)燒干現(xiàn)象，此時突然進(jìn)水，汽化過猛,壓力猛升,將引起鍋筒、過熱器、貯汽包等設(shè)備發(fā)生爆炸;而遇水位上限的報(bào)警失效引發(fā)鍋爐滿水，爐內(nèi)汽水混合物易對設(shè)備造成水擊而引發(fā)事故。

4）如果系統(tǒng)的安全設(shè)施不完備、材質(zhì)或制造質(zhì)量不合格、操作疏忽、失誤，液位計(jì)或自動給水裝置失靈等都可能造成爐管爆裂或鍋爐爆炸事故。

5）鍋爐附件安全閥、壓力表、液位計(jì)、液位自調(diào)系統(tǒng)、高低液位報(bào)警器等是為保證鍋爐安全運(yùn)行而設(shè)置的，附件失靈也易導(dǎo)致缺水、滿水等事故的發(fā)生。   

6）鍋爐所供飽和蒸汽的溫度較高，若設(shè)備或管路保溫不好的話，存在著高溫燙傷的危險(xiǎn)。

7）鍋爐鋼材或焊接質(zhì)量低劣，角焊結(jié)構(gòu)，水質(zhì)不良嚴(yán)重腐蝕、結(jié)垢，水循環(huán)故障還可造成爐管爆破甚至爆炸等。運(yùn)行壓力超過鍋爐最高允許工作壓力，鋼板(管)應(yīng)力增高超過極限值，同時安全閥與超壓連鎖失靈也將造成超壓爆炸。

8）鍋爐在使用過程中未按要求檢測周期進(jìn)行檢測，長期使用過程中由于腐蝕、應(yīng)力集中等原因造成承壓能力下降，可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。

9）所有鍋爐操作人員均屬于特種作業(yè)人員，未經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)的鍋爐操作工由于缺乏相應(yīng)的理論和安全知識，可能由于違章操作導(dǎo)致鍋爐爆炸。

10）若鍋爐進(jìn)水水質(zhì)不合格，造成鍋爐結(jié)垢，將嚴(yán)重影響鍋爐壽命，造成爐體局部過熱，引起鍋爐管道爆裂

11）如果鍋爐非正常熄火，而爐膛內(nèi)充滿大量煤粉，如果遇高熱或者二次點(diǎn)火，容易發(fā)生爐膛粉塵爆炸。

12）鍋爐系統(tǒng)存在大量高溫設(shè)備，如果保溫措施時效，或者人員誤操作，接觸高溫設(shè)備，容易導(dǎo)致灼燙事故。

13）燃煤鍋爐，如果除塵效果不好，容易導(dǎo)致工作崗位粉塵濃度超標(biāo)，造成粉塵危害。蒸氣鍋爐在運(yùn)行過程中由于高壓蒸氣會產(chǎn)生噪聲，特別是高壓蒸汽防空過程噪聲較大。

常見的幾種鍋爐事故如下：

（1）缺水事故：排污閥內(nèi)漏等造成。嚴(yán)重缺水會導(dǎo)致受熱面過熱燒毀，降低鋼材的承載能力，金相發(fā)生變化，此時突然進(jìn)水，蒸汽壓力急劇升高，會形成爐管爆炸或鍋爐爆炸。

（2）滿水事故：蒸汽帶水、產(chǎn)生水擊、破壞管道和用氣。

（3）汽水共騰：爐水質(zhì)量不合格，水中含鹽量達(dá)到臨界值，負(fù)荷增大，壓力降低過快：易造成汽水共騰、汽質(zhì)惡化、水擊震動，損壞用汽設(shè)備。

（4）腐蝕：水處理不當(dāng)，水中硬度和溶解氧未有效去除，易造成受熱面管內(nèi)結(jié)垢、堵管、燒壞或金屬管壁腐蝕。

（5）爆炸事故：壓力示控裝置失靈，安全閥失靈，管材或焊接缺陷，受熱面腐蝕：易造成超壓爆炸事故。

綜上所述，該部分存在的危險(xiǎn)因素有：鍋爐爆炸、灼燙、觸電、機(jī)械傷害等；存在的有害因素有：粉塵、噪聲與振動。

壓力容器危險(xiǎn)因素分析

本次評價(jià)范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中使用壓力容器，危險(xiǎn)性大，因此壓力容器狀況的好壞對實(shí)現(xiàn)化工安全生產(chǎn)至關(guān)重要，所以必須加強(qiáng)壓力容器的安全管理。

壓力容器的危險(xiǎn)主要來自其材質(zhì)選錯、焊接缺陷、腐蝕和操作失控等，引起壓力容器破裂、泄漏或爆炸，容器內(nèi)的高壓氣體解除了外殼的約束，迅即進(jìn)行膨脹并以很高的速度釋放內(nèi)在能量，即爆裂現(xiàn)象。

1）碎片和沖擊波的傷害和破壞性

容器爆裂時，氣體膨脹所釋放的能量，一方面使容器進(jìn)一步開裂，并使容器或其所裂成的碎片以較高的速度向四周飛散，造成人身傷亡或撞壞周圍的設(shè)備等；另一方面，它的更大的一部分能量產(chǎn)生沖擊波。沖擊波除了直接傷人外，還可以摧毀廠房等建筑物，產(chǎn)生更大的破壞作用。

2）容器內(nèi)介質(zhì)危害

本次評價(jià)范圍內(nèi)涉及氣氨、氣氯等毒性氣體緩沖罐、液氨、液氯等毒性蒸發(fā)器等壓力容器，其工作介質(zhì)是氨、氯等有毒氣體，如果發(fā)生容器爆炸則大量的毒氣向周圍擴(kuò)散，產(chǎn)生大氣污染，并可能造成大面積的中毒事故。

3）容器內(nèi)介質(zhì)為可燃?xì)怏w時會發(fā)生爆炸

更為嚴(yán)重的是，若容器內(nèi)充裝的是可燃的液化氣體，在容器爆裂后，它立即蒸發(fā)并與周圍的空氣形成可爆性混合氣體，當(dāng)遇到容器碎片撞擊設(shè)備產(chǎn)生的火花或由于高速氣流所產(chǎn)生的靜電作用時，會立即發(fā)生爆炸，即通常所說的容器二次爆炸。它產(chǎn)生的高溫氣團(tuán)向四周擴(kuò)散并引起周圍可燃物著火，會造成大面積的火災(zāi)。

壓力管道危險(xiǎn)因素分析

1）壓力管道使用中的危險(xiǎn)性分析

企業(yè)生產(chǎn)過程靠縱橫交錯的工藝管道把不同工藝作用的裝置連接在一起，且通過管道輸送實(shí)現(xiàn)客戶氣體的供給。各種壓力管道與壓力容器一樣，設(shè)計(jì)、制造、安裝、操作、檢驗(yàn)、修理、改造的任何失誤都可能導(dǎo)致管道的過早失效或發(fā)生事故。

壓力管道較為突出的危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)爆炸和中毒，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸的原因主要是超溫、超壓、腐蝕、磨損和振動等因素導(dǎo)致的物料泄露。超溫超壓與主反應(yīng)容器的操作失誤或反應(yīng)異常過載有關(guān)；腐蝕、磨損與工藝介質(zhì)腐蝕物質(zhì)或雜質(zhì)的含量和流體速度等有關(guān)；振動來源于轉(zhuǎn)動機(jī)械的動平衡不良或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不符合規(guī)定，但更主要的是管道流體速度高，轉(zhuǎn)彎過多，截面突變等形成的激振力氣流脈動。腐蝕、磨損逐漸削弱管道和管件的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。振動易造成管道連接件的松動泄漏和疲勞斷裂。那怕是一個小小的管線管件閥門的泄漏或斷裂都會造成較為嚴(yán)重的災(zāi)害，如空間爆炸、火災(zāi)或中毒等。多年實(shí)踐證明：高壓工藝管道事故頻率及其危害性不亞于壓力容器的事故。

2）壓力容器管道檢修工作中存在的危險(xiǎn)性及其原因分析

壓力容器管道在使用中受到內(nèi)部介質(zhì)的壓力、溫度、腐蝕的長時間作用，或者因結(jié)構(gòu)、材料、焊接工藝的缺陷，會出現(xiàn)裂縫和穿孔，出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等故障，所以要定期檢修。有時設(shè)備在運(yùn)行過程中常因突然性故障或事故，必須在高溫、帶壓、易燃、易爆、易中毒的情況下進(jìn)行搶修，稍有疏忽，就會發(fā)生事故，造成災(zāi)難性后果。加之，經(jīng)常性的檢修工作，容易使管理及檢修人員習(xí)以為常，產(chǎn)生麻痹思想，增加了檢修工作發(fā)生事故的機(jī)率。

通過對壓力容器管道在檢修工作中發(fā)生的大量典型事故案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)壓力容器管道檢修工作的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為易發(fā)生火災(zāi)爆炸和窒息中毒這兩大類事故。下面將就這兩方面的典型事故及其原因進(jìn)行詳細(xì)論述。

1）火災(zāi)爆炸事故

火災(zāi)爆炸事故是壓力容器管道檢修工作中，最為常見的事故。爆炸，是指一種極其迅速的、物理的或化學(xué)的能量釋放過程。工作介質(zhì)為可燃?xì)怏w的壓力容器管道破裂時，除了管道內(nèi)氣體膨脹釋放能量以外，往往還會產(chǎn)生器外二次爆炸，放出更大的能量。因?yàn)楣艿榔屏褧r，管道內(nèi)的可燃?xì)怏w大量流出，并迅速與外面的空氣相混合，形成一團(tuán)可爆性混合氣體。由于氣體高速流出產(chǎn)生的靜電或容器碎片撞擊產(chǎn)生的火花為這團(tuán)可爆性混合氣體提供了起爆條件，二次爆炸形成體積巨大的高溫燃?xì)鈭F(tuán)，使周圍繼而發(fā)生火災(zāi)。

2）中毒窒息事故

中毒窒息事故是壓力容器管道檢修工作中極為常見的事故，主要原因是：（1）對容器管道沒有進(jìn)行充分的吹除置換；（2）工作環(huán)境通風(fēng)不良造成檢維修、生產(chǎn)過程中有毒性氣體聚集或窒息性氣體聚集氧含量低于18%；（3）在工作過程中，沒有進(jìn)行空氣質(zhì)量實(shí)時檢測等。

?；愤\(yùn)輸、管廊危險(xiǎn)有害因素分析

該化工園區(qū)企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害、有腐蝕性物料輸送如乙酸乙酯、液氨、乙炔、二氯甲烷等，因此對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、管廊、管網(wǎng)輸送的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析是必要的。

園區(qū)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸具有的復(fù)雜性和獨(dú)特性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）事故影響的區(qū)域

一般來說危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸路線涉及到的區(qū)域更為廣泛，一般道路運(yùn)輸要有幾十公里。而固定危險(xiǎn)源只影響周邊區(qū)域。由于道路運(yùn)輸在路線的任何地段都可能發(fā)生事故，所以具有更大的不確定性和覆蓋區(qū)域。

（2）具有能量的方式

由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸處于一定速度下，而固定源是靜止的，因此危險(xiǎn)品車輛不僅具有危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)能量，而且具有一定的動能，這種高速行駛更容易由于車禍?zhǔn)鹿室l(fā)危險(xiǎn)品的泄漏，從而導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等危害更大的二次事故產(chǎn)生。

（3）人的因素

危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故中人為因素影響很大，大多數(shù)事故是駕駛員違章、運(yùn)輸公司管理不善造成的。

（4）監(jiān)管模式

政府監(jiān)管上，道路運(yùn)輸監(jiān)管難度較大，由于道路運(yùn)輸很靈活、隨意性大，不容易掌握車輛運(yùn)行狀況，而固定源便于現(xiàn)場檢查監(jiān)管。另外，道路運(yùn)輸監(jiān)管涉及機(jī)構(gòu)較多，特別是道路危險(xiǎn)品整個路線可能跨越不同區(qū)域邊界，一旦發(fā)生事故在事故報(bào)警和通報(bào)的及時性方面也可能滯后于固定危險(xiǎn)源。

（5）危險(xiǎn)辨識更為復(fù)雜

同一運(yùn)輸公司可能運(yùn)輸多種危險(xiǎn)品，而且同一危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛也可能根據(jù)其服務(wù)要求，運(yùn)輸不同的危險(xiǎn)物質(zhì)。因此一旦危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生，駕駛?cè)藛T死亡，就會造成識別運(yùn)輸何種危險(xiǎn)物質(zhì)的困難，可能導(dǎo)致應(yīng)急時間的延誤。

（6）環(huán)境因素的復(fù)雜性

危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸要經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、河流等特殊地段，一旦發(fā)生事故可能造成特殊影響。寒、暑、雨、雪、霧等惡劣天氣狀況也容易誘發(fā)交通事故，進(jìn)而導(dǎo)致危險(xiǎn)品泄漏造成更大的事故。

危險(xiǎn)品在道路運(yùn)輸過程中，重大火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故頻繁發(fā)生。調(diào)查表明，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)引發(fā)的事故中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)比率占30%多。

此外，工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)模式問題一直是地方政府普遍關(guān)心的一個重要問題。工業(yè)園規(guī)模不能無限制的擴(kuò)大，它應(yīng)與地方資源、經(jīng)濟(jì)、社會的承載力相協(xié)調(diào)，其中首要的是園區(qū)的發(fā)展對周邊環(huán)境和人員的影響應(yīng)在可容許的范圍內(nèi)。園區(qū)的合理規(guī)模應(yīng)從固定危險(xiǎn)源和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)兩方面考慮。規(guī)劃     規(guī)模擴(kuò)大不但由固定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)決定，還由新增規(guī)模后引起危險(xiǎn)品運(yùn)輸量增加所帶來的風(fēng)險(xiǎn)共同決定。

管廊、管網(wǎng)的危險(xiǎn)有害因素分析

1、跨越管廊/管網(wǎng)

該工業(yè)園區(qū)公用管廊主要有市政給水、市政排水、天然氣等管廊，采用埋地敷設(shè)。一般公用管線相對較長，管理和維護(hù)難度較大。如果發(fā)生泄漏，往往不能及時發(fā)現(xiàn)。同時物料泄漏，可能對路邊的人員、車輛造成傷害，同時造成環(huán)境污染。如果穿越道路的管廊如果高度不夠，加之防撞設(shè)施和警示標(biāo)志不夠明顯，過往大型車輛可能撞壞管廊和管道，造成泄漏和次生事故。

2、跨越電力線

該井岡山市工業(yè)園區(qū)高壓線采用架空敷設(shè)，走廊兩邊現(xiàn)有企業(yè)裝置均按規(guī)范要求設(shè)置安全距離；如電力線、線塔材質(zhì)不符合要求、雷擊、在極端大風(fēng)天氣下遭遇極端大雨、連續(xù)陰雨天氣；在井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)腐蝕性氣體腐蝕，維護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下，可導(dǎo)致電力線路斷裂、線塔基礎(chǔ)坍塌，可能會引發(fā)火災(zāi)、觸電事故；嚴(yán)重者大面積停電，帶來災(zāi)難性的影響。

項(xiàng)目個體安全控制方案的分析

工藝控制系統(tǒng)分析

本次評價(jià)范圍內(nèi)的園區(qū)涉及化工企業(yè)及工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，部分工貿(mào)企業(yè)采用采用PLC系統(tǒng)及隨機(jī)配置控制系統(tǒng)，部分企業(yè)仍然采用人工現(xiàn)場控制。控制系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素分析如下：

1、自動化控制

自動化控制如果設(shè)計(jì)、管理不當(dāng)，同樣會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

1）如果突然斷電，如UPS電源、柴油發(fā)電機(jī)等應(yīng)急電源又不能及時供電，將會造成控制系統(tǒng)失效，參數(shù)無法采集，控制閥門無法調(diào)節(jié)，如果個別閥門氣開、氣閉錯誤，將會造成十分嚴(yán)重的后果。

2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)失靈，人員過分依賴自動控制系統(tǒng)，疏忽大意，造成參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，也會造成事故。

3）連鎖機(jī)構(gòu)誤動作，有些控制系統(tǒng)設(shè)置了過多的串級控制，多因素連鎖跳車，邏輯判斷復(fù)雜，操作人員對其儀表控制又不熟悉，會發(fā)生頻繁跳車，頻繁開停車，極易造成設(shè)備設(shè)施損毀釀成重大安全事故。

4）操作系統(tǒng)故障，雖然工業(yè)控制計(jì)算機(jī)穩(wěn)定性很好，但化工操作的環(huán)境相對較差，主輔控制計(jì)算機(jī)同時發(fā)生故障的情況也是可能發(fā)生的，因此計(jì)算機(jī)的維護(hù)很重要，對操作、維護(hù)人員的素質(zhì)要求也相對較高。如果出現(xiàn)復(fù)雜控制系統(tǒng)的系統(tǒng)癱瘓，又不能及時處理和恢復(fù)，后果往往是很嚴(yán)重的。

2、采用手動現(xiàn)場操作的危險(xiǎn)有害因素分析

目前井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及工貿(mào)企業(yè)較多，部分工貿(mào)企業(yè)采用隨機(jī)配置的自動化控制系統(tǒng)，但部分工貿(mào)企業(yè)工藝控制方式，仍然采用傳統(tǒng)的手動現(xiàn)場操作方式，其本質(zhì)安全程度是不夠的，由于采取手工操作為主的操作方式，控制精準(zhǔn)度差，人為影響因素多，不能實(shí)現(xiàn)工藝連鎖?，F(xiàn)場人工操作用人多，一旦發(fā)生事故件直接造成人員傷亡。人的不安全行為是事故發(fā)生的重要原因。在溫度壓力液位進(jìn)料量的控制中，閥門開關(guān)錯誤或指揮錯誤將會導(dǎo)致事故的發(fā)生。人工手動控制中很難嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，稍有不慎即會出現(xiàn)投料比控制不當(dāng)和超溫超壓等異常現(xiàn)象，引發(fā)溢料火災(zāi)甚至爆炸事故。設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)及管理缺陷，增加了現(xiàn)場人員機(jī)械傷害、觸電、灼傷、高處墜落及中毒等事故的發(fā)生，直接威脅現(xiàn)場人員安危。作業(yè)環(huán)境對人體健康的影響不容忽視，很容易造成職業(yè)危害。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的頻率高，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，人員的傷亡程度也較大。

設(shè)備選型分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的部分企業(yè)生產(chǎn)物料具有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)有害特性，操作條件設(shè)計(jì)高溫高壓，如果儲存裝置或者工藝過程中的設(shè)備選型不符合規(guī)范的要求，容易發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故。

在高溫和一定的壓力下，氨氣、氫氣對鋼材的腐蝕作用加劇。主要是氫氣在高壓高溫下對碳鋼有較強(qiáng)的滲透能力，形成氫腐蝕，使鋼材脫碳而變脆，產(chǎn)生所謂的“氫脆”。氮也會對設(shè)備發(fā)生滲氮作用從而減弱其機(jī)械性能。氫脆區(qū)最易產(chǎn)生裂紋，從而使設(shè)備強(qiáng)度降低而破壞。

材料自身在高溫和一定的壓力下也會發(fā)生持續(xù)的塑性變形積累，改變其金相組織從而引起材質(zhì)強(qiáng)度、延伸率等機(jī)械性能下降，使材料產(chǎn)生拉伸、鼓泡、變形和裂紋而破壞。

高溫加壓能使可燃?xì)怏w的爆炸極限擴(kuò)大，高壓更對上限影響較大。如氨在常壓下的爆炸極限為15.7%~27.4%，而在100℃時則變?yōu)?font face="Times New Roman">14.5%~29.5%；常壓下CH₄的爆炸上限為15%，而在12.3MPa時則擴(kuò)大為45.7%，由于爆炸界限加寬使其危險(xiǎn)性增加。

設(shè)備維護(hù)不利，會增加設(shè)備管道泄漏因素，因此對設(shè)備（備件）的設(shè)計(jì)、材質(zhì)、制造、維修和管理提出了比常壓常溫設(shè)備更嚴(yán)格的要求。

易燃易爆場所的設(shè)備如果不防爆或者防爆等級符合要求，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

職業(yè)衛(wèi)生及勞動保護(hù)分析

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品所涉及具有毒性物質(zhì)主要有乙酸乙酯、膠水、一氧化碳（煤氣組分）、氫氣（煤氣組分）、天然氣（甲烷）、液氨、二氯乙烷等；這些有毒有害品作業(yè)場所如果有泄漏，或者人員防護(hù)不到位，隨著接觸時間增長，容易造成職業(yè)病。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在正常生產(chǎn)過程中，有毒有害物質(zhì)均在密閉的設(shè)備和管道中運(yùn)行，生產(chǎn)作業(yè)人員定期巡檢，對設(shè)備、管道、法蘭的密封性進(jìn)行檢查、維護(hù)，也能提前防范大規(guī)模跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)部分主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施露天布置，有利于泄漏的有毒有害物料的擴(kuò)散；井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定建立了職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，對職業(yè)危害防護(hù)用品、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)為職工提供職業(yè)健康檢查，費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。為從業(yè)人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)工作場所、物料特性、接觸程度、危險(xiǎn)情況等，在設(shè)計(jì)和管理中，在工作地點(diǎn)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，為操作人員配備相應(yīng)的個人防護(hù)用品，并在全廠內(nèi)配置必要的醫(yī)療急救設(shè)施，制定完善的醫(yī)療救援措施。

評價(jià)結(jié)論

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》、《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動2020年工作的通知》、《關(guān)于印發(fā) <工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （2017版）>的通知 》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對井岡山工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)論如下：

區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果

井岡山工業(yè)園（一園兩區(qū)）：城區(qū)工業(yè)區(qū)已形成電子信息產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。古城區(qū)以陶瓷生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)為主；本報(bào)告從井岡山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項(xiàng)目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評價(jià)，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險(xiǎn)物質(zhì)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），井岡山工業(yè)園區(qū)已建和在建企業(yè)在本次評價(jià)范圍內(nèi)所涉及使用的物料中列入危險(xiǎn)化學(xué)品的有：液氨、二氯甲烷、乙酸乙酯、膠水（膠水因成分復(fù)雜，本報(bào)告作為危險(xiǎn)化學(xué)目錄中第2828類進(jìn)行分析）、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、檢修電焊切割使用到的乙炔、氧氣、氬氣、氮?dú)獾取?/span>

危險(xiǎn)化學(xué)品具有的固有危險(xiǎn)、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙、凍傷等。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及使用高毒物品液氨、煤氣，特別管控化學(xué)品為液氨，不涉及易制毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品。

2、重大危險(xiǎn)源辨識

依據(jù)井岡山市工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，目前園區(qū)現(xiàn)有已建企業(yè)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)17家，經(jīng)過重大危險(xiǎn)源辨識，該工業(yè)園區(qū)未有企業(yè)均構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

3、危險(xiǎn)化工工藝辨識

井岡山工業(yè)園（古城區(qū)、城區(qū)）的現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。

4、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品辨識

通過對井岡山工業(yè)園相關(guān)企業(yè)的調(diào)研及資料分析，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品有液氨、乙酸乙酯、一氧化碳、氫氣和天然氣，涉及企業(yè)為井岡山市吉達(dá)金屬股份有限公司、江西藍(lán)海芯科技集團(tuán)有限公司、井岡山市順凡新材料科技有限公司、井岡山映山紅陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè)。

井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，井岡山市監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》的要求進(jìn)行完善。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

井岡山工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行規(guī)劃，《井岡山市工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、安全發(fā)展規(guī)劃報(bào)告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。井岡山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與井岡山市城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與井岡山市城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，井岡山工業(yè)園區(qū)定位是：現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)城融合，以多樣的產(chǎn)業(yè)類型，帶動整個市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)狀工業(yè)園布局合理，城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主，做大做優(yōu)做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展；井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《井岡山市城市總體規(guī)劃（2014—2030）》相一致。

6、外部安全距離

井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè) ，不需要辦理危險(xiǎn)學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，少部分工貿(mào)企業(yè)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品，暫無外部安全防護(hù)距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫（以涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計(jì)），周邊25m內(nèi)無民居，涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離邊界外的企業(yè)滿足規(guī)范防火距離。

7、個人風(fēng)險(xiǎn)及社會風(fēng)險(xiǎn)

井岡山工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風(fēng)險(xiǎn)等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。未出現(xiàn)1×10^-4的個人風(fēng)險(xiǎn)等值線，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋半徑104m，主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及小部分在園區(qū)內(nèi)一類防護(hù)目標(biāo)（居民區(qū)）區(qū)域，表明對周邊居民影響在不可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋半徑174m，主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及部分在園區(qū)內(nèi)一類防護(hù)目標(biāo)（居民區(qū)）區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所，表明對周邊居民的影響較大，個人風(fēng)險(xiǎn)不可以接受。3×10-7，等值線半徑310m，位于井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標(biāo)及特殊高密度場所，工業(yè)園區(qū)的個人風(fēng)險(xiǎn)可以接受。園區(qū)社會風(fēng)險(xiǎn)曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風(fēng)險(xiǎn)可接受。園區(qū)內(nèi)個人風(fēng)險(xiǎn)需要在可能的情況下盡量減少，如采取合適的措施控制井岡山沉家屋新村外來人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護(hù)距離及防火間距要求。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施與周邊設(shè)施滿足相關(guān)規(guī)定?？傮w社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園古城區(qū)建設(shè)時間早，是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，具有先天不足的客觀因素，區(qū)內(nèi)自然村落建筑以農(nóng)民住宅為主，除少數(shù)近些年新建住宅質(zhì)量尚可外，其余建筑建設(shè)年代較長，結(jié)構(gòu)、外觀形象及質(zhì)量均較差。雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險(xiǎn)，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的個人風(fēng)險(xiǎn)值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早等因素，區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)未按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局36號令）要求進(jìn)行同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時投入使用。對于新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收。針對企業(yè)生產(chǎn)狀況，設(shè)計(jì)專業(yè)化的安全設(shè)施。

10、項(xiàng)目布局

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建的工貿(mào)企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求；工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早，但存在大部分現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按要求進(jìn)行“安全三同時”或安全設(shè)計(jì)診斷。

評價(jià)范圍內(nèi)的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)；經(jīng)計(jì)算分析可知，該工業(yè)園區(qū)的LNG儲罐、企業(yè)使用的氧氣/乙炔/液氨等氣體鋼瓶等發(fā)生物理爆炸或云爆事故時會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。

11、安全容量

目前園區(qū)的社會風(fēng)險(xiǎn)值和個人風(fēng)險(xiǎn)值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，可能導(dǎo)致社會風(fēng)險(xiǎn)值和個人風(fēng)險(xiǎn)值的增加。為了避免出現(xiàn)個人風(fēng)險(xiǎn)值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風(fēng)險(xiǎn)值的預(yù)防措施。根據(jù)《井岡山市工業(yè)園城區(qū)工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求，該工業(yè)園不再引進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)及其危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，因此該園區(qū)還存有安全容量。

12、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識，工業(yè)園區(qū)內(nèi)未涉及高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)；工業(yè)園管理區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（6家）、三級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（9家），其余為四級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。將一級風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（6家）作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；部分企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，其固有風(fēng)險(xiǎn)較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，井岡山工業(yè)園區(qū)管委會和井岡山市應(yīng)急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)備及安全標(biāo)準(zhǔn)化入手，加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。 

15、評估組根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在使用有毒氣體、可燃?xì)怏w爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)、有限空間作業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計(jì)算法計(jì)算井岡山工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，得出的綜合評分為0.6410，計(jì)算結(jié)果表明井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足，需要采取措施來加強(qiáng)安全管理。

全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對井岡山工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對井岡山工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了定性定量評價(jià)，由此可知：

井岡山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)；井岡山工業(yè)園區(qū)應(yīng)將一級風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（6家）作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析，采納安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項(xiàng)目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場所、防災(zāi)設(shè)施及個人防護(hù)設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

提交時間:

2020年12月25日

現(xiàn)場影像資料