安全評價單位名稱

石城縣工業(yè)園區(qū)

項目名稱:

石城縣工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估報告

簡 介:

石城縣工業(yè)園區(qū)位于江西省贛州市石城縣，2002年石城縣開始籌建工業(yè)小區(qū)，2008年5月經(jīng)省發(fā)改委批準（贛發(fā)改工業(yè)字[2008]672號）設(shè)立江西石城礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省人民政府批準設(shè)立石城臺商創(chuàng)業(yè)園，2014年4月6日江西省人民政府同意石城縣籌建省級工業(yè)園，列入省級工業(yè)園管理系列。工業(yè)園區(qū)先后獲批“省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。目前工業(yè)園區(qū)已初步構(gòu)建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。古樟工業(yè)園位于石城縣城西南琴江鎮(zhèn)濯坑村，規(guī)劃總用地面積214.22hm²，用于建設(shè)鞋服標(biāo)準廠房，礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，鞋材網(wǎng)電商總部，國家鞋材、鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，鞋材交易市場，研發(fā)中心等配套設(shè)施。屏山創(chuàng)業(yè)園位于石城縣城的南側(cè)，規(guī)劃總用地面積124.03hm²，目前的產(chǎn)業(yè)以建材、金屬加工、礦山機械、物流為代表。小松創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總用地面積為99.55 hm²，目前產(chǎn)業(yè)以食品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品為代表。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《贛州市安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險的對策措施”。

業(yè)園區(qū)不涉及的危險化工工藝、重大危險源等，但多為鞋廠制衣廠等人員密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)生火災(zāi)等安全事故時易造成大量人員傷亡，容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災(zāi)、鍋爐爆炸等。

石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)集中在一個區(qū)域內(nèi)，人員密集型企業(yè)較多，存在各種危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，有必要對該工業(yè)園區(qū)的整體風(fēng)險進行評價，提出降低園區(qū)的整體安全風(fēng)險的措施與建議，為降低園區(qū)整體風(fēng)險提供技術(shù)參考，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進入的安全要求。

石城縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對工業(yè)園區(qū)進行園區(qū)安全風(fēng)險評估。江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心成立了安全風(fēng)險評估項目組進行工作。安全風(fēng)險評估的過程中，評價項目組多次考察了園區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場，并與有關(guān)人員進行了座談。

安全風(fēng)險評估項目組依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準和相關(guān)資料，重點對危險化學(xué)品儲存、使用場所進行評價，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產(chǎn)生的條件并預(yù)測其后果，提出相應(yīng)的對策建議，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進入的安全要求，作為園區(qū)安全工作及應(yīng)急管理部門進行園區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐文件。

安全評價項目組長:

李永輝

技術(shù)負責(zé)人:

馬程

過程控制負責(zé)人:

檀廷斌

評價報告編制人:

劉志強

報告審核人:

陳  浩

參與評價工作的安全評價師:

李永輝、劉志強

注冊安全工程師:

李永輝

技術(shù)專家:

  /

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

李永輝

時間和主要任務(wù):

完成時間：2020年12月11日；

主要任務(wù)：安全評估；

評價報告:

一、評價對象及范圍：

風(fēng)險評估對象為石城縣工業(yè)園區(qū)涉及的規(guī)模以上的企業(yè)；本次風(fēng)險評估的范圍是石城縣工業(yè)園區(qū)；園區(qū)消防以當(dāng)?shù)叵啦块T的規(guī)劃為準、環(huán)境保護以當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的規(guī)劃為準，不屬于本報告評價范圍。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)，部分園區(qū)紅線范圍外企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評價中將進行相應(yīng)描述，并提出建設(shè)性意見和建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考。

本報告資料收集截止時間2020年11月8日，該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內(nèi)。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評價經(jīng)驗，結(jié)合石城縣工業(yè)園區(qū)的實際情況，本評價的工作內(nèi)容要包括以下七個部分：

（1）資料與編制依據(jù)收集

前期準備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；明確評價目的和目標(biāo)；制定計劃進度；收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)范；實地調(diào)查被評價對象的基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場勘察，準確記錄勘察結(jié)果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響，從周邊企事業(yè)單位分布、交通設(shè)施、常住人口分布、人流分布、社會風(fēng)俗、農(nóng)耕習(xí)慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作的影響。

（3）辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險裝置；辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

（4）各類技術(shù)檢查表編制與現(xiàn)場考察

在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過核對《危險源基礎(chǔ)信息調(diào)查表》相關(guān)內(nèi)容，編制工廠選址、平面布置現(xiàn)場檢查表，并結(jié)合工作組成員及專家的考察，對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。

（5）危險源事故后果及對周邊影響評價

在危險源技術(shù)參數(shù)、脆弱性目標(biāo)調(diào)查，以及危險源辨識的基礎(chǔ)上，運用相應(yīng)事故后果模型，對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎(chǔ)上，對自然條件對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目的影響進行評價。

（6）園區(qū)安全性整體定量風(fēng)險評價

運用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果—區(qū)域定量風(fēng)險評價技術(shù)，將安全狀況評價、事故后果評價結(jié)果以及周邊人口分布情況結(jié)合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風(fēng)險進行疊加，獲得園區(qū)的個人安全風(fēng)險等值線分布，以及社會安全風(fēng)險容量曲線，并以此結(jié)合風(fēng)險容許標(biāo)準共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。

（7）園區(qū)應(yīng)急能力評價

通過對石城縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)和運行機制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急力量、應(yīng)急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計分析，查找應(yīng)急準備、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)等應(yīng)急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強應(yīng)急準備、提高應(yīng)急處置能力的相關(guān)建議和措施。

（8）后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（人口密集區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護單位等），通過對現(xiàn)有園區(qū)整體風(fēng)險、安全容量、運輸風(fēng)險等分析，對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

二、項目基本情況：

石城縣工業(yè)園區(qū)位于江西省贛州市石城縣，2002年石城縣開始籌建工業(yè)小區(qū)，2008年5月經(jīng)省發(fā)改委批準（贛發(fā)改工業(yè)字[2008]672號）設(shè)立江西石城礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省人民政府批準設(shè)立石城臺商創(chuàng)業(yè)園，2014年4月6日江西省人民政府同意石城縣籌建省級工業(yè)園，列入省級工業(yè)園管理系列。工業(yè)園區(qū)先后獲批“省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。目前工業(yè)園區(qū)已初步構(gòu)建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。古樟工業(yè)園位于石城縣城西南琴江鎮(zhèn)濯坑村，規(guī)劃總用地面積214.22hm²，用于建設(shè)鞋服標(biāo)準廠房，礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，鞋材網(wǎng)電商總部，國家鞋材、鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，鞋材交易市場，研發(fā)中心等配套設(shè)施。屏山創(chuàng)業(yè)園位于石城縣城的南側(cè)，規(guī)劃總用地面積124.03hm²，目前的產(chǎn)業(yè)以建材、金屬加工、礦山機械、物流為代表。小松創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總用地面積為99.55 hm²，目前產(chǎn)業(yè)以食品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品為代表。

隨著近幾年石城縣社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展和城市規(guī)劃調(diào)整的變化，石城縣工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2010年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省國防工業(yè)設(shè)計院編制完成了《石城縣小松特色工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、2018年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院編制完成了《石城縣工業(yè)園區(qū)（屏山片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》、2019年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院編制完成了《石城縣工業(yè)園區(qū)（古樟片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》。

石城縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展至今，先后被評為 “省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。為加強對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，確保園區(qū)按照“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投資、市場運作”的要求規(guī)范、高效運作。

近年來，石城縣工業(yè)園區(qū)把發(fā)展工業(yè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，認真貫徹落實市委、市政府提出的“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)，趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，始終堅持以發(fā)展工業(yè)、“打造綠色園林生態(tài)工業(yè)園區(qū)”為首要任務(wù)，按照“配套一流、環(huán)境一流、服務(wù)一流”的標(biāo)準，著力構(gòu)筑大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，招引大項目，培育大企業(yè)，全力以赴打好工業(yè)強攻戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加速，經(jīng)濟總量迅速擴張，實力顯著增強。

固有危險有害因素分析

危險物質(zhì)統(tǒng)計和分析

本次評價范圍內(nèi)的石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及機械、食品、紡織、輕工、鞋服等產(chǎn)業(yè)，使用了部分危險化學(xué)品；本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆、有毒危險化學(xué)品。

1、危險有害物質(zhì)辨識

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結(jié)合《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學(xué)品的有：天然氣（鍋爐燃料）、酒精、柴油、氧氣（壓縮的或液化的）、環(huán)己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等；其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等因成分復(fù)雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說明，均屬于易燃物質(zhì)，

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品所涉及種類為易燃氣體、易燃液體、氧化性物質(zhì)；石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有易燃、易爆、中毒與窒息、低溫凍傷等危險性。危險物質(zhì)特性見4.1.1節(jié)。物料的危險特性決定了工業(yè)園區(qū)最主要的危險是火災(zāi)、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故。特別是易燃易爆物質(zhì)因泄漏、遇點火源而引起火災(zāi)爆炸；易燃物料易發(fā)生火災(zāi)爆炸；窒息性氣體泄漏引起窒息；毒性物質(zhì)引起中毒；液化物質(zhì)泄漏引起凍傷；由4.1.1節(jié)上表可知石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所使用的危險化學(xué)品主要危害有，該工業(yè)園區(qū)涉及的物料具有多種危險，如涉及的易燃氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣，上述同時屬于加壓氣體；該工業(yè)園區(qū)涉及加壓氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣（壓縮的、液化的）、氧氣（壓縮的、液化的）等；部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質(zhì)不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性，可致人體灼傷。

1、火災(zāi)、爆炸

該石城縣工業(yè)園區(qū)涉及的易燃氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣（壓縮的）；易燃氣體涉及的存在的設(shè)施主要為存儲儲罐、鋼瓶、生產(chǎn)裝置及相關(guān)管道；易燃氣體儲罐、鋼瓶涉及高壓；涉及的易燃氣體均屬于甲、乙類氣體，使用、生產(chǎn)、存儲裝置的火災(zāi)危險性分類為甲、乙類；部分企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及腐蝕性物料；部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性；如設(shè)備、管道選型不當(dāng)，設(shè)備管道等安裝不當(dāng)、安全管理不到位，作業(yè)人員違章操作或儀表、連鎖報警裝置、附件等出現(xiàn)意外、損壞等原因；存在泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的可能性； 松節(jié)油、酒精、柴油等易燃易爆液體在生產(chǎn)過程中的溫度越高，其蒸發(fā)量越大，越容易在空氣中達到引起燃燒、爆炸所需的蒸氣量，火災(zāi)爆炸危險性也就越大。

易燃氣體或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物，如遇到各種點火源（明火、高溫物體、電氣及靜電所產(chǎn)生火花）延遲點火，存在發(fā)生蒸氣云爆炸事故，其產(chǎn)生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大，蒸氣云爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備的傷害、破壞，嚴重者會引發(fā)二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導(dǎo)致事故擴大化。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山機械加工企業(yè)，生產(chǎn)過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全，可能有大量的生產(chǎn)性粉塵產(chǎn)生，形成爆炸性粉塵環(huán)境，遇點火源可能會產(chǎn)生粉塵爆炸。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及制衣廠、制鞋廠，其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產(chǎn)過程中，棉、紗、布、絨等物質(zhì)在整個生產(chǎn)過程中只發(fā)生量變，而不發(fā)生質(zhì)變，原料如：腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質(zhì)，在生產(chǎn)過程中如受到高溫、火花、火焰的作用，都可能引起燃燒發(fā)生火災(zāi)。服裝生產(chǎn)的各道工序(除設(shè)計、包裝工序外)，都能產(chǎn)生不同程度的廢絮、線絨和布屑，這些物質(zhì)細微、松軟，與空氣的接觸面積大，遇到明火極易燃燒。制鞋廠生產(chǎn)過程中所使用到了部分膠黏劑，屬于甲類液體，使用不當(dāng)或遇明火易產(chǎn)生火災(zāi)。

2）容器爆炸

該工業(yè)園區(qū)區(qū)存在液化氣體；工藝操作中部分企業(yè)生產(chǎn)裝置涉及高溫高壓操作，存在容器爆炸的可能性；壓力容器及其管道可能由于安全附件失效、過載運行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫造成超壓或承壓能力降低發(fā)生爆炸和爆破。壓縮與液化氣體儲罐、氣瓶均為帶壓設(shè)備，屬高壓儲存。在儲存條件不符合，溫度過高引起壓力升高，超過耐壓強度時；容器遇高熱，氣瓶受熱膨脹，內(nèi)壓增大，當(dāng)超過鋼瓶的耐壓強度時，發(fā)生鋼瓶爆炸；鋼瓶碰撞、撞擊、傾覆及其他外力作用可引起鋼瓶爆炸；過量充裝，膨脹引起超壓；液化氣體罐保溫隔熱失效、真空失效；安全附件失效；由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫，造成超壓或承壓能力降低有發(fā)生爆炸和爆破的危險性。壓縮與液化氣體的汽化器、容器、管道，匯流排及氣體管道可因環(huán)境溫度過高、超壓、碰撞、撞擊、傾覆、外力作用、安全附件失效或金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫而造成超壓或承壓能力降低、超期使用時均有發(fā)生容器爆炸的危險性。

該園區(qū)涉及易燃氣體貯罐、設(shè)備、管道等大部分屬壓力容器；液化氣體遇高溫等環(huán)境下，會導(dǎo)致會導(dǎo)致設(shè)備、管道內(nèi)壓力增加，存在容器爆炸的可能性；園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在壓力容器，如壓力容器的安全保護裝置失效；壓力容器的安裝、改造、維修單位無資質(zhì)或安裝、改造、維修不符合規(guī)范要求；沒有按規(guī)范定期進行檢驗，可能會造成設(shè)備、管道帶病運轉(zhuǎn)不能及時發(fā)現(xiàn)；如液氨中含有的微量水分，會對設(shè)備、管道產(chǎn)生腐蝕，使設(shè)備、管道的機械強度下降，達到一定程度，有發(fā)生爆裂的危險。帶壓貯罐、設(shè)備安全附件（壓力表、安全閥、液面計等）必須健全，并定時檢驗，確保好用，否則貯罐出現(xiàn)超裝、超溫、超壓，存在發(fā)生爆炸的危險。安全管理不到位，作業(yè)人員違章操作或儀表、連鎖報警裝置、附件等出現(xiàn)意外、損壞等原因，均有發(fā)生容器爆炸事故的可能。

容器爆炸事故會產(chǎn)生爆炸沖擊，容器爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備的傷害、破壞，同時爆炸產(chǎn)生的碎片也存在對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備危害。嚴重者會引發(fā)人身傷亡、設(shè)備損壞等二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導(dǎo)致事故擴大化，影響周邊企業(yè)及居民。

3）鍋爐爆炸

爐膛爆炸是由于可燃氣體漏入并與空氣混合形成爆炸性混合物，這種混合物處在爆炸極限范圍時一接觸到適當(dāng)?shù)狞c火源就會發(fā)生爆炸事故。伴隨著化學(xué)變化，爐內(nèi)氣體壓力瞬時劇增，所產(chǎn)生的爆炸力超過結(jié)構(gòu)強度而造成向外爆炸，由于在極短時間內(nèi)大量能量在有限體積內(nèi)積聚，造成鍋爐爐膛處于非尋常的高壓或高溫狀態(tài)，使周圍介質(zhì)發(fā)生震動或鄰近的物質(zhì)遭到破壞。爐膛爆炸主要由以下因素造成：

在點火時，如啟動操作不當(dāng)，出現(xiàn)熄火而又未及時切斷氣源、配氣管進行可燃氣體吹掃，或吹掃不徹底、打開閥門時噴嘴也點不著火或者被吹滅，或其他可能使?fàn)t膛中存積大量高濃度可燃氣體并處于爆炸極限范圍內(nèi)的情況，則再次點火時引燃這些可燃氣體，引起爆炸。

如果煤氣燃燒器出力過大，火焰就會脫開燃燒器，發(fā)生脫火現(xiàn)象；相反出力過小，火焰就會縮回燃燒器內(nèi)，發(fā)生回火現(xiàn)象，使鍋爐運行中火焰不穩(wěn)定而熄滅，由于爐膛呈熾熱狀態(tài)，達到或超過可燃氣體與空氣混合物的著火溫度，且繼續(xù)進可燃氣體時，就有可能立即發(fā)生爆炸。

因為閥門漏氣，設(shè)備不完善，沒有點火滅火保護裝置和火焰檢測裝置，可燃氣體充滿爐內(nèi)點火發(fā)生爆炸。

由于燃氣鍋爐輸氣管道龐大，可燃氣體消耗量大，有些管道已經(jīng)存在老化、腐蝕的情況，如不注意管道的維護和檢修，在輸氣過程中容易發(fā)生可燃氣體泄露，而造成爆炸事故。

在生產(chǎn)過程中，鍋爐的受熱面管道外部受高溫火焰及煙氣的輻射、含塵煙氣沖刷和具有腐蝕性介質(zhì)的作用，內(nèi)部承受高溫、高壓介質(zhì)作用，工作條件惡劣。一旦發(fā)生爐膛爆炸、承壓部件泄漏等，就可能導(dǎo)致人身傷亡或給設(shè)備造成重大損失。

水冷壁超溫或掉渣砸破水冷壁引發(fā)承壓管件爆炸，或者由于鍋爐送風(fēng)機掉閘，爐膛滅火，但保護裝置失靈未聯(lián)動跳引風(fēng)機，造成爐膛內(nèi)負壓極大，大氣將爐膛壓扁造成“內(nèi)爆”。

水冷壁管、過熱器管、再熱器管和省煤器管爆漏，主要由于“四管”管壁超溫運行；全爐膛封閉結(jié)構(gòu)設(shè)計，安裝施工不當(dāng)，使得膨脹不暢，導(dǎo)致拉裂泄漏；焊口質(zhì)量有超標(biāo)的缺陷；管壁磨損；管內(nèi)腐蝕包括氧腐蝕、垢下腐蝕及應(yīng)力腐蝕；鍋爐受熱面腐蝕導(dǎo)致管壁減薄和裂紋，一旦發(fā)生異常，若檢修時處理不徹底會導(dǎo)致重復(fù)爆漏。造成鍋爐爆炸的主要原因有：鍋爐長期超壓超溫運行；鍋爐安全閥失效；鍋爐水位計失效；鍋爐水質(zhì)惡化造成爐管大面積爆管；鍋爐監(jiān)視系統(tǒng)不完善；鍋爐沒有定期進行檢驗，超期服役；鍋爐檢修沒有請有資質(zhì)的單位按照檢修規(guī)范標(biāo)準進行檢修，檢修使用的材質(zhì)或焊接使用的焊條質(zhì)量不符合要求，檢修人員無證上崗作業(yè)；鍋爐檢修后沒有按照規(guī)范標(biāo)準要求進行探傷、試壓等檢驗過程，直接投入生產(chǎn)；鍋爐操作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)或培訓(xùn)過程流于形式，無證上崗作業(yè)，在操作過程中對工況控制不穩(wěn)；鍋爐操作人員違章操作；安全管理監(jiān)察人員檢查監(jiān)察力度不夠。

4）中毒和窒息

園區(qū)企業(yè)存在的危險化學(xué)品一般不具有毒害性，園區(qū)部分企業(yè)所使用的環(huán)己烷具有（特異性靶器官毒性-一次接觸,類別3（麻醉效應(yīng)）、吸入危害,類別1）。同時在部分地區(qū)，如污水處理池，水井，暗溝等地方積累一氧化碳等有毒氣體，如果作業(yè)場所有毒或窒息性物質(zhì)大量聚集且通風(fēng)條件不好；作業(yè)人員的個人防護又不當(dāng)，有可能導(dǎo)致中毒；當(dāng)有毒或窒息性成分在一定區(qū)域空氣內(nèi)的濃度達到或超過急性中毒濃度時，可導(dǎo)致急性中毒或使人窒息死亡。

天然氣主要成分為甲烷，甲烷對人基本無毒，但濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息，當(dāng)空氣中甲烷達25％～30%時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟失調(diào)。若不及時脫離，可致窒息死亡。如果工作人員作業(yè)時未配備必要的防護用品、或違章操作、或不會正確使用防護用品，都可能導(dǎo)致人員中毒事故的發(fā)生。

天然氣中的加臭劑為四氫噻吩的LC50：27000 mg/kg （小鼠吸入2h）。健康危害：小鼠吸入蒸氣中毒時，呈運動性興奮，共濟失調(diào)、麻醉。最后死亡。慢性中毒實驗中，小鼠體重增長減慢及肝功能變化，對人的皮膚刺激較弱。

根據(jù)物料的健康危害,液化石油氣為輕微麻醉性氣體,車間空氣最大容許濃度為1000mg/m³。急性中毒可產(chǎn)生頭痛、頭暈、惡心、酒麻狀態(tài)，嚴重時可致昏迷。如發(fā)生液化石油氣大量泄漏或積聚，現(xiàn)場作業(yè)人員或搶險人員暴露在高濃度的液化石油氣蒸氣中，可導(dǎo)致人體急性中毒。

石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)物質(zhì)的設(shè)備、儲存根據(jù)其理化性質(zhì)，選用適宜的材質(zhì)，按著壓力容器的規(guī)范要求進行設(shè)計、加工和制作；儲罐區(qū)按儲存容量設(shè)置了必要的圍堰，設(shè)有收集裝置；一旦物料泄漏不使其外溢處儲存區(qū)，就地進行處理，然后經(jīng)過企業(yè)內(nèi)污水處理裝置處理合格后排放，保證周邊環(huán)境不受污染。石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所采用的設(shè)備選型均符合國家標(biāo)準，項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。設(shè)計過程中嚴格貫徹執(zhí)行國家級地方的法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程；采用機械化、自動化程度高且安全可靠的設(shè)備。石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)編制有危險化學(xué)品的火災(zāi)爆炸、泄漏的事故應(yīng)急預(yù)案，并進行演練，使其更有針對性；按照國家標(biāo)準規(guī)范配備齊全應(yīng)急器材，再加上嚴格管理，采取有力的安全措施并落到實處，風(fēng)險就會降低，不會對周邊造成影響。。

該工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域存在眾多企業(yè)，如涉及易燃易爆、有毒氣體泄漏事故，隨大氣擴散到周邊其它場所，可能引起火災(zāi)爆炸、中毒和窒息事故。周邊裝置如發(fā)生可燃、有毒物質(zhì)泄漏，在風(fēng)向的影響下可能會造成火災(zāi)爆炸、中毒和窒息事故，應(yīng)考慮聯(lián)防和應(yīng)急措施。

綜上所述，石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有火災(zāi)爆炸、中毒窒息等化學(xué)性危險、有害因素，正常條件下對周邊區(qū)域造成影響較小，事故狀態(tài)下其會對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、周邊敏感目標(biāo)的安全產(chǎn)生一些影響，但采取一定的措施后是安全的。

評價結(jié)論

安全風(fēng)險評估結(jié)論

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對石城縣工業(yè)園區(qū)進行了安全風(fēng)險評估，結(jié)論如下：

1區(qū)域安全風(fēng)險評估結(jié)果

目前石城縣工業(yè)園區(qū)已初步構(gòu)建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。目前石城縣工業(yè)園區(qū)已建和在建項目較多，本報告從石城縣工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險物質(zhì)

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結(jié)合《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學(xué)品的有：天然氣（鍋爐燃料）、酒精、柴油、氧氣（壓縮的或液化的）、環(huán)己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等；其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等因成分復(fù)雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說明，均屬于易燃物質(zhì)，本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類進行分析。

危險化學(xué)品具有的固有危險、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。

不涉及易制毒化學(xué)品、高毒物品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品。

2、重大危險源辨識

依據(jù)石城縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，目前園區(qū)石城縣工業(yè)園無化工集中區(qū)，無化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，無危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)涉及儲存較多重大危險源的物料，為石城縣海特燃氣有限公司位于小松創(chuàng)業(yè)園的臨時天然氣儲罐。儲存量為60m³，小于臨界值，故園區(qū)內(nèi)無重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 安監(jiān)總管三[2013]3號），通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，該工業(yè)園區(qū)不涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)，不涉及危險化學(xué)工藝。

4、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管的危險化學(xué)品為天然氣（甲烷）、液化石油氣、乙炔等。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

石城縣工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進行規(guī)劃，其建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。石城縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與石城縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與石城縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，石城縣工業(yè)園是一個以礦山機械制造、建材生產(chǎn)、鞋服生產(chǎn)為主，以食品生產(chǎn)、電子制造及其他類型的輔助產(chǎn)業(yè)全面配套的綜合性園區(qū)。石城縣工業(yè)園區(qū)涉及危險化學(xué)品，涉及物料多具有易燃易爆，但存量都較少，所涉及的危險化學(xué)品不構(gòu)成重大危險源；石城縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《贛州市“十三五”規(guī)劃》是一致的。

6、外部安全距離

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)基本上暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)（以內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計），周邊25m內(nèi)無民居，涉及的內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

燃氣行業(yè)企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設(shè)施設(shè)計專篇，對于在安全評估時已明確了與外部環(huán)境之間距離滿足安全距離的要求。

7、個人風(fēng)險及社會風(fēng)險

石城縣工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風(fēng)險等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險是可以接受的。1×10^-4等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風(fēng)險是可以接受的。1×10^-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明對各企業(yè)周邊單位及設(shè)施的影響在可允許范圍。1×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設(shè)施的影響較小，個人風(fēng)險可以接受。3×10^-7等值線范圍位于石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標(biāo)及特殊高密度場所。園區(qū)的個人風(fēng)險可以接受。園區(qū)社會風(fēng)險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風(fēng)險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險，如采取合適的措施控制石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。通過風(fēng)險分析，現(xiàn)有的安全風(fēng)險處于可允許范圍內(nèi)。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設(shè)時間早，是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的，具有先天不足的客觀因素，如石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)存在居民區(qū)、學(xué)校，同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個人風(fēng)險值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險標(biāo)準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計，未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，制約了石城縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)進行規(guī)劃調(diào)整。 

10、項目布局

工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計，未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為古樟片區(qū)。

評價范圍內(nèi)的涉及危險化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍較大，但不會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)；經(jīng)計算分析可知，該工業(yè)園區(qū)內(nèi)石城海特天然氣有限公司的LNG儲罐、各企業(yè)使用的氧氣/丙烷/乙炔等氣體鋼瓶等發(fā)生物理爆炸或云爆事故時不會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。但是其中石城海特的LNG儲罐危害半徑超過了廠界，引起注意；其他設(shè)備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應(yīng)事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應(yīng)的企業(yè)應(yīng)對其涉及設(shè)備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內(nèi)的設(shè)備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

11、危險化學(xué)品運輸風(fēng)險

通過分析可知，工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品運輸通過G206國道、園區(qū)內(nèi)部道路、高速連接線運輸，未出現(xiàn)個人風(fēng)險（1×10-4/年）風(fēng)險線，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風(fēng)險是可以接受的；園區(qū)所在政府應(yīng)采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設(shè)置專用車道、委托有資質(zhì)單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸?shù)劝踩胧?，來減少安全風(fēng)險和運輸事故的發(fā)生。

12、事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應(yīng)急預(yù)案及實施應(yīng)急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件第4.2.3節(jié)。

13、安全容量

目前園區(qū)的社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值是可接受的，說明安全容量是允許的。為了避免出現(xiàn)個人風(fēng)險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風(fēng)險值的預(yù)防措施。

14、企業(yè)安全風(fēng)險等級

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險辨識。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風(fēng)險企業(yè)（1家）、二級風(fēng)險企業(yè)（13家）、三級風(fēng)險企業(yè)（15家），其余為四級風(fēng)險企業(yè)。園區(qū)將一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（13家）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)未涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學(xué)品等其固有風(fēng)險較小，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風(fēng)險企業(yè)，石城縣工業(yè)園區(qū)管委會和石城縣應(yīng)急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計要求、設(shè)備及安全標(biāo)準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。 

15、評估組根據(jù)；根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在安全事故隱患。

16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計算法計算石城縣工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險等級，得出的綜合評分為0.6616，計算結(jié)果表明石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

安全風(fēng)險評估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準，對石城縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對石城縣工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

石城縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)、整體安全風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)；石城縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)將較大風(fēng)險及以上的一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（13家）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項目的風(fēng)險控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險分析，采納安全風(fēng)險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場所、防災(zāi)設(shè)施及個人防護設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險，確保園區(qū)安全風(fēng)險可控。

提交時間:

2020年12月30日

現(xiàn)場影像資料