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江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)公文處理工作實(shí)施細(xì)則的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-09-20

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)公文處理工作實(shí)施細(xì)則的通知

贛應(yīng)急字〔2023〕99號(hào)

發(fā)布日期:2023-09-20 15:18 信息來源:廳辦公室 字號(hào):[] [] []

廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位:

新修訂的《江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年9月14日廳長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



江西省應(yīng)急管理廳

2023年9月18日


江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則


第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高公文處理質(zhì)量和效率,推進(jìn)省廳機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)),按照省委、省政府、應(yīng)急管理部有關(guān)要求和《江西省應(yīng)急管理廳工作規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱公文(含電子公文),是指省廳機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹上級(jí)方針政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第三條  本細(xì)則所稱公文處理工作,是指省廳機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條  在廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由廳辦公室負(fù)責(zé)主管省廳機(jī)關(guān)公文處理工作,并對廳機(jī)關(guān)各處室的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,切實(shí)加強(qiáng)對廳屬各單位公文處理工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查。

第六條  廳機(jī)關(guān)各處室要高度重視公文處理工作,主動(dòng)加強(qiáng)公文知識(shí)學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守公文處理相關(guān)規(guī)定,明確兼職文書負(fù)責(zé)公文收發(fā)和管理。廳機(jī)關(guān)各處室對本部門制發(fā)、承辦、管理的公文全面負(fù)責(zé),各處室主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

第七條省廳機(jī)關(guān)推行無紙化辦公,非涉密公文原則上一律通過“江西省應(yīng)急管理廳OA辦公系統(tǒng)”流轉(zhuǎn),特殊情況經(jīng)請示廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意的,可以通過紙質(zhì)文件辦理,并于公文處理完成后3個(gè)工作日內(nèi)向廳辦公室補(bǔ)交電子公文存檔。全廳干部要每日登錄省廳OA系統(tǒng),及時(shí)收發(fā)辦理公文,切實(shí)提高工作效率,不得因未及時(shí)登錄使用省廳OA系統(tǒng)導(dǎo)致公文處理出現(xiàn)延誤。


第二章公文種類

第八條省廳機(jī)關(guān)常用的公文(含以省廳黨委、省廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文,下同)種類有:

(一)決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(二)公告。適用于向社會(huì)宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

(三)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng),批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文,任免人員。

(六)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

(七)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況,回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

(八)請示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

(九)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

(十)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十一)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。


第三章  公文格式

第九條  省廳機(jī)關(guān)公文格式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-2012)執(zhí)行,使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。公文一般由以下要素組成:

(一)份號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注印制份數(shù)的順序號(hào),一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字注明,頂格編排在版心左上角第一行。

(二)密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度,分別標(biāo)注“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。 對于十分緊急須即刻辦理的事項(xiàng)標(biāo)注“特提”,須2日內(nèi)辦理的緊急事項(xiàng)標(biāo)注“特急”,4日內(nèi)辦理的較急事項(xiàng)標(biāo)注“加急”6日內(nèi)辦理的事項(xiàng)標(biāo)注“平急”。

(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí),可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,主辦機(jī)關(guān)排列在前,也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。

(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。年份應(yīng)標(biāo)全稱,用六角括號(hào)“〔〕”括入。聯(lián)合行文時(shí),使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。分一行或多行居中排布,回行時(shí)要做到詞義完整、排列對稱,標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。一般用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡體字。

(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(九)正文。公文首頁必須顯示正文,一般用三號(hào)字,結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”依次標(biāo)注,其中第一層用黑體字、第二層用楷體GB2312字、第三層和第四層用仿宋GB2312字。

(十)附件說明。公文如有附件,應(yīng)當(dāng)在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,并標(biāo)注順序號(hào)和名稱。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會(huì)議通過或省廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí),署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,并與署名機(jī)關(guān)相符。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍及請示、報(bào)告中的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等需要說明事項(xiàng)。應(yīng)標(biāo)注在成文日期下一行。

(十五)附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或參考資料。附件應(yīng)當(dāng)編排,并在版記之前,與正文一起編排頁碼裝訂。

(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān),應(yīng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印時(shí)間。印發(fā)日期成文日期一般不得超過3個(gè)工作日。

(十八)頁碼。1頁以上公文均應(yīng)編印頁碼。一般用4號(hào)宋體阿拉伯?dāng)?shù)字,編排在公文版心下邊緣之下,數(shù)字左右各放一條一字線;單頁碼居右空一字,雙頁碼居左空一字。

第十條  省廳機(jī)關(guān)公文字號(hào)類型主要有:

(一)省廳黨委文件

1.贛應(yīng)急黨發(fā):適用于省廳黨委對重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)作出安排。

2.贛應(yīng)急黨字:適用于省廳黨委向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示、報(bào)告、事項(xiàng);以省廳黨委名義,嘉獎(jiǎng)表彰有關(guān)單位和人員,作出人事任免事項(xiàng)。

(二)省廳文件

3.贛應(yīng)急發(fā):適用于省廳對重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)作出安排。

4.贛應(yīng)急字:適用于省廳發(fā)布規(guī)范性文件或公布內(nèi)部管理制度;對安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等事項(xiàng)通報(bào);獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定;對外聯(lián)系相關(guān)工作等事項(xiàng)。

5.贛應(yīng)急文:適用于省廳向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況,請求指示、批準(zhǔn)、解決有關(guān)事項(xiàng)。

6.贛應(yīng)急函:適用于省廳與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽聯(lián)系工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(三)廳辦公室文件

7.贛應(yīng)急辦字:適用于以廳辦公室名義發(fā)文,向下級(jí)應(yīng)急管理部門安排工作;發(fā)布省廳機(jī)關(guān)有關(guān)工作制度,轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)或部門有關(guān)文件,印發(fā)省廳重要會(huì)議通知等。

(四)其他

8.電報(bào):適用于辦理急需傳發(fā)的重要工作部署、召開重要會(huì)議的通知等緊急事項(xiàng)。發(fā)文標(biāo)志為“江西省發(fā)電”,其中涉密電報(bào)字號(hào)為“贛應(yīng)急密電”,發(fā)文標(biāo)志用紅色標(biāo)注;非涉密電報(bào)字號(hào)為“贛應(yīng)急明電”,發(fā)文標(biāo)志用綠色標(biāo)注。

9.紀(jì)要:適用于記載省廳黨委會(huì)議、廳長辦公會(huì)議、廳長專題辦公會(huì)議等主要情況和議定事項(xiàng)。

10.內(nèi)部情況通報(bào):適用于印發(fā)省廳領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上的講話(已在會(huì)議上印發(fā)的除外)。

11.專報(bào):適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告批示或直接交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,以及職責(zé)范圍內(nèi)重要事項(xiàng)。不編正式文號(hào),只標(biāo)期數(shù)。

12.便函:適用于向有關(guān)部門征求意見或答復(fù)有關(guān)部門征求意見,以及印發(fā)相關(guān)活動(dòng)方案、感謝信,聯(lián)系或商洽工作等。一般不編正式文號(hào)。


第四章  行文規(guī)則

第十一條省廳機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文,特殊情況需要越級(jí)行文的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十二條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:

(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

(二)屬于省廳職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)可直接向應(yīng)急管理部請示、報(bào)告,重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省委、省政府同意或授權(quán)。

(三)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

(四)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項(xiàng)或職責(zé)范圍內(nèi)需及時(shí)報(bào)告的重要事項(xiàng)外,不得以省廳機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。

第十三條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:

(一)主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省委、省政府和應(yīng)急管理部。

(二)未經(jīng)省委、省政府授權(quán),不得向市、縣(區(qū))黨委和政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求市、縣(區(qū))黨委和政府報(bào)文。

(三)涉及多個(gè)同級(jí)黨政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門協(xié)商一致后再向下行文,一般應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行文。

第十四條省廳依據(jù)部門職權(quán)可以向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、其他同級(jí)機(jī)關(guān)行文。因工作需要,可與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、其他同級(jí)機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)市黨委、政府聯(lián)合行文。

第十五條  省廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外,不得對外正式行文。


第五章  收文辦理

第十六條  省廳機(jī)關(guān)收文辦理程序主要包括簽收、登記、初審、分辦、傳閱、承辦、督辦、答復(fù)。

(一)簽收。主送或抄送省廳的公文,原則上均由廳辦公室統(tǒng)一簽收。廳辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理各類收文渠道,安排專人每日及時(shí)簽收公文,不得出現(xiàn)延誤、遺漏、丟失。指揮中心、人事處、機(jī)關(guān)黨委等廳機(jī)關(guān)各處室通過專用系統(tǒng)、電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)工作群、會(huì)議分發(fā)等渠道收到的公文,需以省廳名義辦理的,應(yīng)當(dāng)在簽收后及時(shí)轉(zhuǎn)廳辦公室。

(二)登記。廳辦公室負(fù)責(zé)省廳機(jī)關(guān)來文登記,對簽收的每件公文都要詳細(xì)記載收文日期、來文單位、編號(hào)、標(biāo)題等公文主要信息和辦理情況,嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)賬管理,便于查詢、檢索、利用。

(三)初審。廳辦公室對登記后的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審,從嚴(yán)從緊把關(guān),重點(diǎn)是:來文是否應(yīng)當(dāng)由省廳機(jī)關(guān)辦理;行文規(guī)則、文種格式是否符合規(guī)定;文件是否完整;版面是否清晰;來文時(shí)效是否符合要求等。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)列明不符合性,并提出退文意見,加蓋“江西省應(yīng)急管理廳公文處理專用章”,及時(shí)退回來文單位。

(四)分辦。對初審合格的公文,原則上1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)辦文。由廳辦公室填寫收文處理單,按照“表述準(zhǔn)確、文字精煉、信息詳實(shí)、責(zé)任明確”的原則,提出分辦意見。

1.一般性公文,根據(jù)來文內(nèi)容和省廳機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定,擬提具體承辦處室。若涉及多個(gè)承辦處室,可以分頭辦理的,明確各承辦處室按照職責(zé)分工分別辦理;需要牽頭辦理的,按照“黨委政府及其部門文件,以來文事項(xiàng)為主、來文單位為輔;議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件,以來文單位為主、來文事項(xiàng)為輔”的原則,明確主辦處室和會(huì)辦處室。公文應(yīng)當(dāng)同步呈廳分管領(lǐng)導(dǎo)閱批,日常例行性公文除外。

2.黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局及其辦公廳文件,以及省委有關(guān)部門、省直有關(guān)單位發(fā)來的涉及重要決策、重大改革、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、輿情宣傳、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、巡視審計(jì)和氣象水文、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等方面文件,應(yīng)當(dāng)呈廳主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

3.承辦處室對廳辦公室提出的分辦意見有異議,應(yīng)當(dāng)在收文當(dāng)日主動(dòng)與廳辦公室溝通協(xié)商,不得延誤積壓或自行退文廳辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取意見,積極溝通協(xié)調(diào),征得各方一致同意后確定擬辦意見;協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)將各方意見層報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)、廳主要領(lǐng)導(dǎo)裁定。

4.強(qiáng)化省廳內(nèi)部工作協(xié)調(diào),來文涉及安全生產(chǎn)的,擬由安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處承辦的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)送綜合協(xié)調(diào)處閱;涉及災(zāi)害防治的,擬由災(zāi)害防治業(yè)務(wù)處承辦的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)送減災(zāi)處閱;涉及突發(fā)事件應(yīng)對的,擬由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承辦的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)送指揮中心、預(yù)案局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處閱。

(五)傳閱。廳辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)收文分辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要,及時(shí)規(guī)范將文件送呈傳閱對象閱批或辦理。傳閱公文應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。緊急公文或重要領(lǐng)導(dǎo)批示,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通過贛政通、電話等形式提醒或告知。

(六)承辦。各處室對主辦或會(huì)辦的公文,應(yīng)當(dāng)按分工指定具體人員提出擬辦意見,依程序報(bào)分管副處長、處長審核,重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)處務(wù)會(huì)議研究、提出處理意見,依程序報(bào)分管廳分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核。通過省廳OA系統(tǒng)同步送呈廳領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文,廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)未作出批示的,承辦處室主要負(fù)責(zé)人不得“一點(diǎn)了之”,必須動(dòng)態(tài)關(guān)注廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求,連同來文明確事項(xiàng)一并抓好落實(shí)。

(七)督辦。廳辦公室應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)掌握來文辦理情況,督促承辦處室按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié),一般公文定期督辦、緊急公文跟蹤督辦、重要公文重點(diǎn)督辦。對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)作出的批示,廳辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)督辦。原則上,公文自簽收之日起,不需要征求意見的一般在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);需要征求意見的一般在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

(八)答復(fù)。承辦處室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),按程序報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,將公文辦理結(jié)果答復(fù)來文單位,并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。


第六章  發(fā)文辦理

第十七條  省廳機(jī)關(guān)發(fā)文辦理程序主要包括文稿草擬、處內(nèi)校審、處室會(huì)簽、廳辦核稿、領(lǐng)導(dǎo)審核、清樣校對、印制蓋章、分發(fā)傳送。

(一)文稿草擬

1.發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有必要,符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī),完整準(zhǔn)確體現(xiàn)省廳工作意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接,講求實(shí)效,注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

2.文種正確,格式規(guī)范,內(nèi)容簡潔,主題突出,觀點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確,文字精練。

3.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大力提倡“短實(shí)新”文風(fēng),精簡發(fā)文數(shù)量,注重發(fā)文質(zhì)量,嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格。全面實(shí)行規(guī)范性文件和重要制度性文件發(fā)文立項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化發(fā)文數(shù)量剛性約束,原則上廳機(jī)關(guān)各處室本年度發(fā)文數(shù)量不得超過上一年度。

4.文稿草擬要深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,其中省廳規(guī)范性文件、涉及人財(cái)物等事項(xiàng)的重要文件、為上級(jí)機(jī)關(guān)代擬文件等要嚴(yán)格遵守起草論證、征求意見、合法性審核、集體審議決定、廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等程序,容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

(二)處內(nèi)

1.發(fā)文處室草擬好文稿后,擬稿人應(yīng)當(dāng)分類填寫發(fā)文稿紙(明確公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、密級(jí)、信息公開形式和擬稿人等信息,并注明是否為規(guī)范性文件),連同正文、附件等一并逐級(jí)送審。

2.廳機(jī)關(guān)各處室要健全本部門發(fā)文校審制度,重點(diǎn)校審:發(fā)文是否符合國家政策;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;是否符合行文意圖;指出問題是否屬實(shí),所提措施是否可行;數(shù)據(jù)、案例是否準(zhǔn)確;文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確;內(nèi)容是否涉密;是否信息公開。校審?fù)ㄟ^的文稿,處室主要負(fù)責(zé)人要簽署明確的送處室會(huì)簽、廳辦核稿、領(lǐng)導(dǎo)審核等意見。

(三)處室會(huì)簽

1.發(fā)文涉及多個(gè)處室職責(zé)的,主辦處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將文稿送會(huì)辦處室會(huì)簽;會(huì)辦處室要積極配合、認(rèn)真履職,并對職責(zé)范圍內(nèi)的會(huì)簽內(nèi)容負(fù)責(zé)。主辦處室、會(huì)辦處室有不同意見的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通、力爭達(dá)成共識(shí),不能形成一致意見的,應(yīng)當(dāng)在文稿中列明各方意見,呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審核。

2.發(fā)文處室草擬的公文,擬以“兩委三部”或其辦公室名義印發(fā)的,原則上應(yīng)當(dāng)送省廳牽頭負(fù)責(zé)“兩委三部”辦公室日常工作的有關(guān)處室會(huì)簽。

3.廳機(jī)關(guān)各處室會(huì)簽文件,除主辦處室另有要求的,一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

(四)廳辦核稿

以省廳黨委、省廳或廳辦公室名義發(fā)文,必須送廳辦公室核稿,主要內(nèi)容包括:行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確;內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策;是否符合行文規(guī)則,文種是否正確,格式是否規(guī)范;是否符合密級(jí)要求;涉及其他處室的事項(xiàng)是否征求意見;內(nèi)容相近的是否可以合并行文。經(jīng)核稿應(yīng)當(dāng)修改或不宜發(fā)文的公文,由廳辦公室退回發(fā)文處室并說明理由。

(五)領(lǐng)導(dǎo)審核

1.以省廳黨委或省廳名義制發(fā)的上行文,應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā);下行文或平行文,一般由廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),涉及其他廳領(lǐng)導(dǎo)分管工作的應(yīng)當(dāng)同步送請審核,涉及全省性重大政策和人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的公文,應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

2.以廳辦公室名義制發(fā)的公文,以及有關(guān)廳局與省廳聯(lián)合發(fā)文或會(huì)簽省廳的公文,一般由廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),涉及人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.簽發(fā)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或簽名的,視為同意。

(六)清樣校對

已經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的公文,送廳辦公室登記編號(hào)、排版套紅、制作清樣后,由發(fā)文處室擬稿人負(fù)責(zé)對文稿進(jìn)行校對,主要是對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核,對文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行復(fù)核,確保文稿內(nèi)容準(zhǔn)確無誤;需要作實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。

(七)印制蓋章

公文印制要確保質(zhì)量和時(shí)效,涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的設(shè)備和場所印制。公文加蓋印章(含電子章),應(yīng)當(dāng)由廳辦公室指定的專人負(fù)責(zé),不得委托他人代為用印。

(八)分發(fā)傳送

公文印制完畢,廳辦公室指定的文印人員應(yīng)當(dāng)對公文格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行校印檢查,確認(rèn)無誤后交發(fā)文處室。發(fā)各地和廳機(jī)關(guān)各處室的公文,一般通過廳OA系統(tǒng)發(fā)送;發(fā)電通過江西省電報(bào)傳輸系統(tǒng)發(fā)送;須寄送的公文,發(fā)文處室應(yīng)當(dāng)在信封上注明地址、收件人并封裝好后,交收發(fā)室辦理。涉密公文的發(fā)送應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。


第七章  公文管理

十八歸檔管理。加強(qiáng)和改進(jìn)電子公文歸檔管理,強(qiáng)化文檔資源共享;采取紙質(zhì)形式辦理的文件(含日常請示、匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告等的廳領(lǐng)導(dǎo)批示件),廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)在公文辦結(jié)后,及時(shí)將收文辦理過程中的來文、收文處理單及辦理情況等資料,發(fā)文辦理過程中的正式發(fā)文(2份)、發(fā)文處理單、省廳領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)底稿、有關(guān)附件等資料,一并交廳辦公室。廳辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一立卷歸檔。

十九保密管理。公文確定密級(jí)前,廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施;確定密級(jí)后,應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編,確有工作需要的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

第二十條 公開管理。廳機(jī)關(guān)各處室要嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,明確需向社會(huì)公開的公文,由廳辦公室統(tǒng)一歸口,政務(wù)網(wǎng)站和其他政府指定媒體公布。對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的政策性文件,應(yīng)當(dāng)按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,同正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第二十一條日常管理。省廳機(jī)關(guān)公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷時(shí),需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。省廳機(jī)關(guān)工作人員和借調(diào)人員離崗離職時(shí),必須將本人暫存、借用的公文按照規(guī)定移交、清退。

第二十二條 長效管理。建立省廳機(jī)關(guān)公文資料共享、公文寫作培訓(xùn)、重要公文學(xué)習(xí)、定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)、青年干部文稿寫作人才庫等制度,并將公文處理工作情況納入年度考核。嚴(yán)肅責(zé)任追究,對不及時(shí)辦理收文、公文逾期未予辦結(jié)、發(fā)文錯(cuò)情較多的,視情對處室主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒、約談、通報(bào);造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。


第八章  附則

第二十三條 兩委三部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室公文處理工作,按照本細(xì)則執(zhí)行。廳屬各單位參照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行,并可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本細(xì)則由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,2019年2月14日印發(fā)的《江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則》停止執(zhí)行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)今后出臺(tái)新規(guī)定的,適用其規(guī)定。


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