各設區(qū)市、省直管縣（市）應急管理局，贛江新區(qū)應急管理局：

現(xiàn)將《全省危險化學品等重點行業(yè)領域安全培訓專項檢查方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省應急管理廳辦公室

2022年7月7日

全省危險化學品等重點行業(yè)領域安全培訓

專項檢查方案

今年以來，全省因動火等特殊（種）作業(yè)違章操作引發(fā)多起事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失。1-6月，全省工礦商貿(mào)領域發(fā)生生產(chǎn)安全事故101起，涉及特殊（種）作業(yè)的生產(chǎn)安全事故34起，占比33.66%。其中，危化品行業(yè)事故5起，涉及特殊作業(yè)的事故4起，占比80%；工貿(mào)行業(yè)事故30起，涉及特種作業(yè)的事故9起，占比30%。事故暴露出企業(yè)安全管理缺位、安全教育培訓薄弱、違規(guī)違章作業(yè)突出、從業(yè)人員不具備應有素質(zhì)等問題。為深刻汲取事故教訓，切實加強當前安全防范工作，決定即日起，在全省范圍內(nèi)組織開展為期一個月的危險化學品等重點行業(yè)領域安全培訓專項檢查。

一、目標任務

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，結(jié)合我省安全生產(chǎn)培訓考核規(guī)范提升行動和安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治，全面開展以危險化學品行業(yè)領域為重點、覆蓋工貿(mào)領域的安全培訓專項檢查，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)培訓主體責任，不斷加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，切實從源頭上預防和減少安全風險，堅決遏制同類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

二、檢查范圍

全省所有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及工貿(mào)（金屬冶煉）企業(yè)。

三、檢查重點

1.企業(yè)是否制定安全培訓制度、制定安全生產(chǎn)培訓計劃并按計劃實施培訓，是否建立安全培訓管理檔案，是否如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況。

2.企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門培訓考核合格并持有相應證件，證件是否在有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致。

3.企業(yè)是否對特種作業(yè)人員定期開展安全教育培訓，企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓是否滿足學時等要求。

4.企業(yè)應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉(zhuǎn)崗前是否對從業(yè)人員進行有針對性的安全培訓。

5.企業(yè)使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作的教育和培訓。  

6.危險化學品企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術負責人是否具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格；危險工藝特作人員是否具備高中及以上學歷；學歷不符人員是否簽訂學歷提升協(xié)議。

    7.特殊作業(yè)是否按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB30871-2014）實施，是否落實省應急管理廳《關于進一步加強化工（危險化學品）企業(yè)現(xiàn)場安全管理遏制事故多發(fā)態(tài)勢的緊急通知》明確的十條措施。

四、工作安排

（一）自查自糾（即日起至7月17日）。各有關企業(yè)對照相關法規(guī)規(guī)章要求和專項檢查內(nèi)容，開展全面細致的自查。對查出的隱患和問題實行清單管理，逐項落實整改。

（二）執(zhí)法檢查（7月18日至7月31日）。各級應急管理部門按照分級屬地監(jiān)管原則，對照檢查內(nèi)容，對本轄區(qū)內(nèi)有關企業(yè)進行全覆蓋檢查，按照“一企一檔”的原則建立完善執(zhí)法檢查臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行閉環(huán)管理，確保檢查不留盲區(qū)，隱患整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，集中曝光一批。

（三）督導檢查（8月1日至8月10日）。省廳組織4個工作組，對11個設區(qū)市和贛江新區(qū)進行督導檢查，深入企業(yè)查看專項檢查落實情況，督導檢查情況通報各地，并適時集中曝光一批違法違規(guī)行為。

五、工作要求

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各級應急管理部門要以事故為鑒，進一步提高思想認識和責任意識，堅持“人民至上、生命至上”，將專項檢查作為為民惠民的一項務實舉措。省廳成立以分管領導為組長，宣教處、?；帯⒐べQ(mào)處、調(diào)查統(tǒng)計處、執(zhí)法監(jiān)督局、宣教中心、應科院主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在宣教處。各級應急管理部門也要對應成立工作領導小組，細化工作舉措，明確責任分工，集中力量開展專項整治，確保工作取得成效。

（二）落實企業(yè)責任，抓好自查自糾。企業(yè)是此次專項檢查的責任主體，企業(yè)主要負責人是企業(yè)自查的第一責任人，要按照相關法律法規(guī)要求，認真開展自查自糾，落實整改措施，做到安全自查、隱患自除、責任自負，防范化解風險隱患。

（三）強化督查檢查，加大執(zhí)法力度。各級應急管理部門要堅持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，對自查自糾不認真的企業(yè)要從嚴查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)實施處罰，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機關處理的絕不心慈手軟，要通過警示約談、媒體曝光等多種手段強化執(zhí)法震懾。

（四）加強宣傳發(fā)動，強化社會監(jiān)督。各級應急管理部門要以此次專項檢查為契機，充分利用傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡新媒體廣泛宣傳，普及安全作業(yè)常識和應急處置技能，增強從業(yè)人員安全意識，引導社會公眾關心關注安全生產(chǎn)教育培訓工作。要進一步加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵企業(yè)職工和社會公眾積極舉報安全生產(chǎn)培訓違法違規(guī)行為。

（五）強化信息報送，做好總結(jié)提升。各級應急管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，特別是要梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、研究措施，形成工作長效機制。請各設區(qū)市和贛江新區(qū)應急管理局分別于8月1日將企業(yè)執(zhí)法檢查臺賬（附件1）和集中曝光情況（附件2）、8月5日前將工作總結(jié)報省廳，直管縣（市）相關工作情況納入所在設區(qū)市一并報送。

聯(lián)系人：0791-85257337，85253678。

郵箱：jxyjpx@126.com。

附件 .doc