江西省安監(jiān)局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查進(jìn)一步加強(qiáng)

安全生產(chǎn)行政審批事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號(hào)）等有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就推廣隨機(jī)抽查、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政審批事中事后監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求
   （一）指導(dǎo)思想。

貫徹中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣隨機(jī)抽查，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體誠(chéng)信自律和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。

到2016年底，隨機(jī)抽查在全省安監(jiān)系統(tǒng)得到普遍運(yùn)用，檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到較好解決，隨機(jī)抽查成為各級(jí)安全監(jiān)管部門實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。

（三）基本原則。
——堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保隨機(jī)抽查工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

——堅(jiān)持公正高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的要求，對(duì)不同的對(duì)象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。

——堅(jiān)持公開(kāi)透明。堅(jiān)持在陽(yáng)光下運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力，公開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隨機(jī)抽查對(duì)象、程序、事項(xiàng)、結(jié)果等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。建立完善隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)，與分類分級(jí)和屬地監(jiān)管需求相適應(yīng)，與有關(guān)部門執(zhí)法及信用信息平臺(tái)相銜接，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、隨機(jī)抽查的主體、對(duì)象及方式

（一）隨機(jī)抽查主體。

隨機(jī)抽查主體是全省各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省安全監(jiān)管部門開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，根據(jù)工作需要在全省范圍內(nèi)按照市級(jí)行政區(qū)域隨機(jī)抽取待查對(duì)象，直接組織或者督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門實(shí)施隨機(jī)抽查。設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作?？h級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作。

（二）隨機(jī)抽查對(duì)象。

由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政審批的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本意見(jiàn)所稱安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指各類從事安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審等工作的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

省安監(jiān)局于2016年4月底前建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)并向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送抽查對(duì)象建議名單。市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門按照省安監(jiān)局有關(guān)部署完成。自2017年起，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)一般每年更新一次

（三）隨機(jī)抽查方式。

以監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，并可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)有關(guān)專家作為技術(shù)支撐。

三、工作程序

    （一）科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于本部門安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)狀況和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，制定安全生產(chǎn)行政審批事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃，并納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃之中，明確隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容等，建立健全隨機(jī)抽查制度，制訂分級(jí)分類監(jiān)管處置辦法。

    （二）隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象。原則上由各業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與，對(duì)各自監(jiān)管權(quán)限領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)報(bào)告等相關(guān)臺(tái)帳進(jìn)行隨機(jī)抽查，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

    （三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，原則上每個(gè)月抽查1至2次，發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常目錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機(jī)抽查力度，并作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。 

 （四）明確隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)許可證審查，以及安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查等安全生產(chǎn)行政審批中發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和問(wèn)題，納入事中監(jiān)管范圍。

 對(duì)已取得安全生產(chǎn)行政審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件狀況及其執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，以及職業(yè)病危害防治措施落實(shí)情況等，納入事后監(jiān)管范圍。同時(shí)，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、恪守職業(yè)道德情況，以及所出具報(bào)告的真實(shí)性等情況，一并納入事后監(jiān)管范圍。

抽取確定監(jiān)管工作對(duì)象后，要調(diào)閱相關(guān)資料進(jìn)行研究，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀明確核查的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容主要為：（1）安全生產(chǎn)許可條件的符合性或保持性；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否依照設(shè)計(jì)及法規(guī)要求建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收的符合性及真實(shí)性；（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審或復(fù)審結(jié)果的公正性、真實(shí)性；（4）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢、評(píng)價(jià)、評(píng)估等報(bào)告的符合性、真實(shí)性；（5）有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的其他規(guī)定事項(xiàng)。對(duì)涉及各行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域特殊要求的，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門于2016年6月底前公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。自2017年起，各級(jí)安全監(jiān)管部門結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

（五）組織實(shí)施及有關(guān)要求

1.抽取專家組成員。為切實(shí)減輕被抽查監(jiān)管對(duì)象負(fù)擔(dān)，按照政府購(gòu)買服務(wù)要求，參與現(xiàn)場(chǎng)檢查的專家費(fèi)用由組織實(shí)施檢查的安全監(jiān)管部門承擔(dān)，各業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合抽查對(duì)象的特點(diǎn)，按照對(duì)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管專業(yè)技術(shù)的要求，確定專家組成員構(gòu)成后，再隨機(jī)抽取3-5名專家。

專家組成員原則從本級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機(jī)抽取后選聘。凡與被隨機(jī)抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，或同一隸屬主管部門，以及參與了被隨機(jī)抽查對(duì)象安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)、安標(biāo)化咨詢及評(píng)審等任務(wù)的專家，應(yīng)遵守回避制度，不得選聘。對(duì)特殊復(fù)雜情況的，可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家或國(guó)家專家?guī)煊嘘P(guān)專家。

專家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保守被檢查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，專家組應(yīng)進(jìn)行合議，出具專家檢查報(bào)告。專家檢查報(bào)告要逐條陳述存在的具體問(wèn)題或隱患，并提出整改的措施和建議。

2.選派執(zhí)法人員。組織實(shí)施檢查的執(zhí)法人員隨機(jī)安排，由負(fù)責(zé)抽查監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件2名以上人員組成。

3.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查前，應(yīng)查閱相關(guān)檔案資料，并調(diào)閱被抽查的監(jiān)管對(duì)象有關(guān)安全生產(chǎn)許可、安全設(shè)施及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全專篇、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢、評(píng)價(jià)報(bào)告等專項(xiàng)技術(shù)圖紙資料，以及安全生產(chǎn)有關(guān)不良記錄等情況，根據(jù)查閱情況，制定書(shū)面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，要深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，做到規(guī)范、文明執(zhí)法檢查；檢查過(guò)程中，要按照確定的現(xiàn)場(chǎng)核查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)記錄檢查情況，并做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法記錄。涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)取證或制作詢問(wèn)筆錄。

4.分級(jí)分類處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行處置。

對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查與圖紙資料核查，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、安全專篇、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、咨詢、考評(píng)等報(bào)告結(jié)果，與實(shí)際不相符的，應(yīng)依法依規(guī)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定。

 （六）開(kāi)展聯(lián)合抽查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以組織下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施隨機(jī)抽查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患聯(lián)合抽查，也可以直接對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)、屬地的原則依法處理。

    （七）實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用。對(duì)抽查情況以及查處結(jié)果由各級(jí)安全監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總后按程序?qū)ν夤_(kāi)，涉及非法違法違規(guī)行為的，要納入安全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄管理，并直接與被抽查監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用掛鉤，報(bào)送至江西省企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)信息平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果作為機(jī)構(gòu)資質(zhì)和個(gè)人資格考評(píng)考核的重要依據(jù)，對(duì)各類違法違規(guī)典型案例在全省范圍內(nèi)進(jìn)行曝光或通報(bào)，形成有效威懾，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)尊法守法。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門通報(bào)反饋。

 （八）實(shí)施掛牌督辦。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)抽查監(jiān)管對(duì)象存在的重大隱患及非法違法行為要進(jìn)行掛牌督辦，并抄告至當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)移送負(fù)有管轄權(quán)的部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    （九）督促落實(shí)整改。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促被抽查監(jiān)管對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)按照“五落實(shí)”的要求實(shí)施整改，整改完成后要逐級(jí)向負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的安全監(jiān)管部門書(shū)面報(bào)告。

    （十）從嚴(yán)整改復(fù)查。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接到被抽查監(jiān)管對(duì)象整改回復(fù)后，安全監(jiān)管部門要按照程序組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，驗(yàn)收合格的予以銷號(hào)；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

    （十一）建立執(zhí)法檔案。要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管工作執(zhí)法檔案。任何單位和個(gè)人不得擅自增減、抽取、涂改和銷毀檔案材料。 

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將隨機(jī)抽查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)“三定”方案、權(quán)力清單及責(zé)任清單規(guī)定，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，明確職責(zé)，理清分工，加強(qiáng)合作，共同做好隨機(jī)抽查監(jiān)管工作，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。

（三）注重宣傳培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。

（四）嚴(yán)格規(guī)范操作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管工作流程（見(jiàn)附件）進(jìn)行操作；要建立隨機(jī)抽查監(jiān)管工作評(píng)議制度，定期開(kāi)展執(zhí)法分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，完善措施，并及時(shí)對(duì)監(jiān)管工作流程進(jìn)行修改完善。

（五）強(qiáng)化廉潔自律。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等有關(guān)要求，確保程序正義，確保廉潔執(zhí)法。

（六）接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺(jué)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》要求，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化在本部門推廣隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求，請(qǐng)各地于2015年12月31日前將實(shí)施方案書(shū)面報(bào)至省安監(jiān)局，具體實(shí)施開(kāi)展情況要求每個(gè)季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

附件：安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管工作流程圖 

附件

江西省安監(jiān)局

                              2015年12月11日