按照省委統(tǒng)一部署，2020年5月20日至7月21日，省委第一巡視組對(duì)省應(yīng)急管理廳黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視。8月20日，省委第一巡視組向省應(yīng)急管理廳黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。

一、突出政治引領(lǐng)，從講政治的高度扛起巡視整改主體責(zé)任

省應(yīng)急管理廳黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，自覺把巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石和衡量“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，作為深化全面從嚴(yán)治黨的有力抓手和推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，以對(duì)黨的事業(yè)和人民福祉高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（一）著力提升思想認(rèn)識(shí)。省委第一巡視組反饋巡視意見后，廳黨委迅速于2020年8月21日召開黨委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深入學(xué)習(xí)省委書記劉奇同志在聽取第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，逐條逐項(xiàng)研讀省委巡視反饋意見，從中深刻領(lǐng)會(huì)做好巡視“后半篇文章”的重大意義，全面把握答好巡視整改“必答題”的重要要求，進(jìn)一步統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)，打牢抓好巡視整改的思想政治基礎(chǔ)。9月9日，廳黨委召開落實(shí)省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作會(huì)議，對(duì)全廳抓好巡視整改工作作出全面部署，動(dòng)員全廳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部強(qiáng)化政治引領(lǐng)、扛牢政治責(zé)任、嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述上來，統(tǒng)一到省委決策部署和廳黨委工作要求上來，舉全廳之力堅(jiān)決打好巡視整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月21日-22日，召開廳黨委巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)議以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述為根本遵循，以開展批評(píng)和自我批評(píng)為銳利武器，每位班子成員全面認(rèn)領(lǐng)問題、深入對(duì)照檢查、深刻剖析根源、細(xì)化整改措施，從思想層面推動(dòng)巡視整改不斷引向深入。全廳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部也通過“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)等多種形式，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

（二）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨委堅(jiān)決扛起巡視整改的主體責(zé)任，全過程領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作。廳黨委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持示范帶頭，認(rèn)真履行巡視整改工作第一責(zé)任人的政治責(zé)任，先后主持召開廳黨委會(huì)議8次、專項(xiàng)整改工作會(huì)議6次、巡視整改推進(jìn)會(huì)議1次；堅(jiān)持每周例會(huì)調(diào)度整改情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，深入推進(jìn)整改落實(shí)；對(duì)巡視反饋的3項(xiàng)涉及面較廣、整改難度較大的問題親自領(lǐng)題整改。廳黨委班子其他成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)和整改任務(wù)，通過召開專題會(huì)議、黨支部聯(lián)席會(huì)議、分管處室單位工作片會(huì)等形式，研究方案、部署任務(wù)、推進(jìn)整改。在廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立廳巡視整改工作辦公室，一名廳黨委委員、副廳長任辦公室主任，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)多名得力干部為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全廳巡視整改日常工作；同時(shí)，針對(duì)加油站“轉(zhuǎn)讓”等個(gè)別棘手問題，成立整改工作專班，集中力量專項(xiàng)破題。全廳各基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志也自覺站在巡視整改工作第一線，直接抓、具體抓、抓到底，同時(shí)把整改責(zé)任傳導(dǎo)到崗、壓實(shí)到人，凝聚起全廳上下一起動(dòng)手、全力以赴推進(jìn)整改的強(qiáng)大合力。

（三）著力統(tǒng)籌推進(jìn)整改。把謀深謀細(xì)整改方案挺在前面，8月27日，廳黨委召開專題會(huì)議，聚焦巡視反饋的4個(gè)方面27項(xiàng)具體問題，采取“一項(xiàng)一項(xiàng)過”的辦法，逐項(xiàng)深入研究，逐一深挖根源，逐條商定對(duì)策；在廣泛聽取意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，9月1日印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作的通知》，細(xì)化制定了89項(xiàng)具體整改舉措、10余件長效制度和專項(xiàng)整治任務(wù)，并逐一明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限。同時(shí)，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部要求，專門召開廳黨委會(huì)議，對(duì)照2013年中央第八巡視組巡視、2016年中央第十一巡視組巡視“回頭看”、2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、2020年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和十四屆省委第一至第七輪巡視反饋的共性問題，按照省委巡視辦移交省委組織部關(guān)于省應(yīng)急管理廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子不擔(dān)當(dāng)不作為的有關(guān)問題線索，逐項(xiàng)開展自查梳理，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好有關(guān)巡視反饋問題整改工作的通知》，推動(dòng)與省委巡視反饋問題整改同步部署、同步推進(jìn)、一體落實(shí)。把抓緊抓牢整改工作落到實(shí)處，在前期未巡先改、邊巡邊改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)制落實(shí)的辦法，促進(jìn)真改實(shí)改、全面整改；同時(shí)，把解決具體問題與推進(jìn)專項(xiàng)整治緊密結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與推動(dòng)建章立制全面貫通起來，把抓好巡視整改與做好中心工作有機(jī)融合起來，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、建機(jī)制，不斷深化拓展巡視整改工作成果。

（四）著力嚴(yán)格督促落實(shí)。省應(yīng)急管理廳巡視整改工作自覺接受省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部和省委巡視辦、省委巡視組的政治監(jiān)督，多次就整改事項(xiàng)主動(dòng)上門匯報(bào)聽取意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同時(shí)，廳黨委與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持同題共答、同舟共濟(jì)，多次聯(lián)合開展專題督導(dǎo)、檢查約談。廳巡視整改工作辦公室充分發(fā)揮職能作用，建立完善整改工作臺(tái)賬，認(rèn)真執(zhí)行“每周一調(diào)度、半月一督查、每月一通報(bào)”工作機(jī)制，累計(jì)編印《巡視整改工作動(dòng)態(tài)》10期，嚴(yán)格對(duì)各單位整改推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度、跑表驗(yàn)收，落實(shí)“雙審查、雙審核、一審議、一審批”的把關(guān)機(jī)制，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。9月27日-30日，廳巡視整改工作辦公室聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組成3個(gè)小組，對(duì)全廳18個(gè)承擔(dān)整改任務(wù)的處室、單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)整改；10月27日，廳黨委主要負(fù)責(zé)同志專題調(diào)度廳屬事業(yè)單位巡視整改進(jìn)展情況，梳理分析整改存在的問題和不足，對(duì)進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任、加快整改進(jìn)度、提升整改實(shí)效提出了明確要求。廳各整改任務(wù)牽頭單位、責(zé)任單位主動(dòng)加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作配合，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保巡視整改工作推進(jìn)有力有序有效。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，用實(shí)打?qū)嵉呐e措狠抓巡視反饋問題整改

（一）著力解決落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署和省委工作要求有差距的問題

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)應(yīng)急管理重要論述“存在學(xué)用‘兩張皮’現(xiàn)象”的問題。

整改情況：

一是強(qiáng)化理論武裝。2020年，累計(jì)召開29次廳黨委會(huì)議、7次廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議，均把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)主線，尤其注重深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，帶頭做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)。每月發(fā)出支部理論學(xué)習(xí)提示，推動(dòng)各基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述。8月27日至30日，召開廳黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省應(yīng)急管理工作座談會(huì)，系統(tǒng)重溫習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)就推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)所作重要講話精神，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握精髓要義、吃透實(shí)踐要求、明確改進(jìn)方向。

二是強(qiáng)化宣教培訓(xùn)。充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，累計(jì)組織全省應(yīng)急管理系統(tǒng)3751人次參加應(yīng)急管理部“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述”專題培訓(xùn)，舉辦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理研討班、全省市縣防汛抗旱指揮長、專業(yè)森林消防隊(duì)骨干培訓(xùn)班等22項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人次。8月份以來，廳黨委班子成員分赴各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述集中宣講活動(dòng)；為全廳每名黨員干部配發(fā)《習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理論述摘編》《應(yīng)急管理干部教育讀本》，多措并舉推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)走深走實(shí)。

三是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)五型機(jī)關(guān)建設(shè)爭(zhēng)做忠誠衛(wèi)士應(yīng)急先鋒安全尖兵的意見》，鍛造對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)路徑更加明確；11月底，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)發(fā)表重要論述一周年為契機(jī)，進(jìn)一步組織專題學(xué)習(xí)，研究深化貫徹舉措。在習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述科學(xué)指引下，全省安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-12月，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降16.58%、19.3%，較大事故起數(shù)下降31%；連續(xù)35個(gè)月杜絕重大及以上事故；成功應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害等27次自然災(zāi)害，撲救森林火災(zāi)57起，眾志成城打贏鄱陽湖流域超歷史大洪水保衛(wèi)戰(zhàn)，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)為新世紀(jì)以來最低，最大程度保障了人民福祉。

2.關(guān)于應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)工作“落實(shí)總書記‘作示范、勇爭(zhēng)先’指示要求有差距”的問題。

整改情況：

一是加快航空救援指揮體系建設(shè)。依托省航空護(hù)林局，籌建省航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心；航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度信息系統(tǒng)項(xiàng)目已于2020年10月29日開標(biāo)，預(yù)計(jì)2021年2月完成調(diào)試。

二是加快航空救援基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。2020年12月29日，江西省應(yīng)急救援靖安機(jī)場(chǎng)正式掛牌成立，標(biāo)志著全省應(yīng)急救援航空體系建設(shè)邁上新的臺(tái)階。積極向應(yīng)急管理部申報(bào)省航空護(hù)林能力建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)贛州、宜春、上饒3個(gè)駐防站和靖安機(jī)場(chǎng)功能區(qū)配套建設(shè)。省發(fā)改委、省應(yīng)急廳印發(fā)《江西省應(yīng)急救援航空體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，協(xié)同推進(jìn)全省直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，目前已建成103個(gè)大型以上直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。

三是加快航空救援低空空管體系建設(shè)。會(huì)同省委軍民融合辦等單位，研究擬定《江西省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展實(shí)施方案》，共同推進(jìn)全省低空空域管理和航路航線劃設(shè)。11月4日，印發(fā)《通航企業(yè)參與航空應(yīng)急救援工作機(jī)制》。11月11日，省應(yīng)急廳和中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司簽訂《江西省鐵路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》。目前，已建成南昌、景德鎮(zhèn)2個(gè)通航飛行服務(wù)站，在南昌、景德鎮(zhèn)、撫州、鷹潭和鄱陽各建設(shè)1個(gè)無人值守地面基站并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

四是加快航空救援力量體系建設(shè)。組建35支、370人的航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中依托應(yīng)急管理部森林消防局駐贛大隊(duì)組建1支30人的特勤分隊(duì)；依托贛州、宜春、上饒市專業(yè)森林消防隊(duì)組建3支共30人的機(jī)動(dòng)隊(duì)；依托省內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建2支共20人的醫(yī)療救援隊(duì)；依托消防救援和專業(yè)救援、社會(huì)應(yīng)急力量組建29支共290人的預(yù)備隊(duì)，打造形成每個(gè)年度5架飛機(jī)的航空應(yīng)急救援機(jī)群，基本形成覆蓋全省、輻射周邊的航空應(yīng)急救援能力。11月9日，省應(yīng)急救援航空體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《江西省航空應(yīng)急救援地面隊(duì)伍體系編成》。

五是加快航空救援保障體系建設(shè)。9月21日，應(yīng)急管理部與江西省政府就推進(jìn)部省共建航空應(yīng)急救援重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室交換協(xié)議文本，并聘請(qǐng)中國工程院院士陳志杰擔(dān)任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。向景德鎮(zhèn)市授予“江西省航空應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)保障基地”牌子，會(huì)同省工信廳向景德鎮(zhèn)市授予“江西省航空應(yīng)急救援裝備成果展示交易中心”牌子。省級(jí)綜合應(yīng)急（航空救援）物資裝備庫選址在靖安機(jī)場(chǎng)，贛州、上饒、宜春等3個(gè)航空應(yīng)急救援物資裝備中轉(zhuǎn)庫結(jié)合駐防站一并建設(shè)。

六是加快航空救援產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。9月21日，以“新科技、新裝備、新體系，讓航空應(yīng)急救援能力強(qiáng)起來”為主題，在景德鎮(zhèn)指導(dǎo)承辦2020中國航空產(chǎn)業(yè)大會(huì)，舉辦航空應(yīng)急救援飛行演練和航空應(yīng)急救援裝備展，助力航空產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)提速、創(chuàng)優(yōu)增效。

3.關(guān)于“應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作機(jī)制不夠完善”的問題。

整改情況：

一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。牽頭修訂《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》并形成初稿，安排2名預(yù)案編制工作人員前往中國安科院進(jìn)行3個(gè)月的專業(yè)進(jìn)修，赴安徽等地調(diào)研學(xué)習(xí)省級(jí)總體預(yù)案編制工作。根據(jù)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，擬在國家預(yù)案修訂公布后及時(shí)對(duì)接完善，按程序呈報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織修訂全省水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害救助以及事故災(zāi)難處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，均以省政府名義印發(fā)實(shí)施。制定《江西省應(yīng)急管理廳應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)則（試行）》，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)各地、各有關(guān)部門修訂完善各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案達(dá)17萬余個(gè)。2020年，省級(jí)層面組織全省抗洪搶險(xiǎn)、地震救援、航空救援、應(yīng)急通信保障、?；肥鹿侍幹煤蛻?zhàn)勤保障等實(shí)戰(zhàn)演練，各地、各有關(guān)部門都組織了形式多樣的演練活動(dòng)。

二是健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。正以省減災(zāi)委員會(huì)名義出臺(tái)《江西省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》，對(duì)全省自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警、預(yù)警信息共享和報(bào)送、綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)等作出全面規(guī)范，為推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作科學(xué)化、規(guī)范化提供制度保障。

三是建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。以推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)為契機(jī)，組織專業(yè)技術(shù)人員把省應(yīng)急廳預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)完成對(duì)接，積極建設(shè)預(yù)警信息化統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，有效提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

4.關(guān)于“應(yīng)急管理配套保障體系建設(shè)有短板”的問題。

整改情況：

一是推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，江西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)已上線試運(yùn)行，正加速整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、氣象、地質(zhì)地災(zāi)等部門數(shù)據(jù)，形成全省應(yīng)急管理“一張圖”。

二是完成應(yīng)急管理指揮信息專網(wǎng)建設(shè)，連通覆蓋了11個(gè)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和124個(gè)縣區(qū)、功能區(qū)。

三是2020年10月26日，印發(fā)實(shí)施《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》，推進(jìn)全省“智慧應(yīng)急”建設(shè)，著力以信息化促進(jìn)全省應(yīng)急管理現(xiàn)代化。

5.關(guān)于“應(yīng)急救援力量建設(shè)較薄弱”的問題。

整改情況：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。在深入基層調(diào)研、前往安徽等地考察基礎(chǔ)上，形成《江西省應(yīng)急救援力量建設(shè)“十四五”規(guī)劃》初稿，按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)模適度、要素齊全、復(fù)合多能的全省應(yīng)急力量體系。

二是優(yōu)化力量布局。健全完善軍地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮軍隊(duì)在應(yīng)急救援中的突擊隊(duì)作用；積極協(xié)助消防救援隊(duì)伍爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目，支持綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)標(biāo)國家隊(duì)主力軍定位全面建強(qiáng)建優(yōu)；認(rèn)真落實(shí)《江西省地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，積極推動(dòng)市縣專業(yè)森林消防隊(duì)立足“一專多能”定位，向執(zhí)行綜合救援任務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)礦山?；葘I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，打造地方應(yīng)急救援骨干力量；注重加強(qiáng)與中央駐贛專業(yè)救援力量的聯(lián)系，盡力爭(zhēng)取國家層面在我省投入更多應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量；鼓勵(lì)支持社會(huì)救援力量健康發(fā)展。

三是提升能力素質(zhì)。2020年8月14日和10月16日，先后舉辦全省專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨撲火安全研討會(huì)和森林防火知識(shí)競(jìng)賽；9月15日-17日，舉辦全省森林防滅火業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班；11月17日-20日，舉辦全省應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；此外，印發(fā)《全省專業(yè)森林消防隊(duì)員大練兵大比武活動(dòng)方案》，部署用5個(gè)月時(shí)間，扎實(shí)開展全省專業(yè)森林消防隊(duì)員練兵比武活動(dòng)，經(jīng)過縣級(jí)練兵和市級(jí)比武，11月30日至12月1日，舉辦了全省專業(yè)森林消防隊(duì)大比武暨首屆社會(huì)救援力量技能競(jìng)賽。

6.關(guān)于“與應(yīng)急管理協(xié)會(huì)脫鉤不徹底”的問題。

整改進(jìn)展：

一是重申紀(jì)律要求。2020年10月14日，印發(fā)《江西省應(yīng)急管理系統(tǒng)公職人員不得插手干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)工作的若干規(guī)定》，重申省廳公務(wù)員不得插手干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)工作等10條硬性紀(jì)律。

二是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審招投標(biāo)方式。10月26日，印發(fā)《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步明確監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位有關(guān)內(nèi)容的通知》，明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位需采用公開招標(biāo)的方式選定。

三是及時(shí)開展督導(dǎo)約談。9月14日，約談省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)相關(guān)人員，要求對(duì)巡視反饋意指出的存在搭車推銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問題認(rèn)真自查整改，提出防范治理措施；按照組織關(guān)系和管理權(quán)限，以廳黨委名義函告省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)上級(jí)黨委，督促省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

四是進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。10月22日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，明晰各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提升安責(zé)險(xiǎn)規(guī)范化水平。

7.關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在‘走過場(chǎng)’現(xiàn)象”的問題。

整改情況：

一是認(rèn)真組織整改。廳黨委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)題整改，多次召集執(zhí)法干部座談聽取意見，專門制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“走過場(chǎng)”巡視問題整改工作方案》，針對(duì)查找出的4個(gè)方面問題，深刻剖析4個(gè)方面原因，圍繞“強(qiáng)意識(shí)、整作風(fēng)、提能力、促實(shí)效”，提出6個(gè)方面的整改措施。2020年11月10日，組織省市縣三級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法干部，召開全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法巡視整改工作推進(jìn)視頻會(huì)，通報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法工作存在的“怕慢假庸散”10余種問題表現(xiàn)，對(duì)真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)，舉一反三、上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，確保整改到位作出具體安排。

二是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。2019年7月30日經(jīng)第13次廳長辦公會(huì)研究，認(rèn)定上栗1家?；饭静痪邆浒踩a(chǎn)條件，責(zé)成萍鄉(xiāng)市應(yīng)急局撤銷該企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；吊銷其安全生產(chǎn)許可證并提請(qǐng)上栗縣政府予以關(guān)閉。該企業(yè)現(xiàn)已關(guān)閉，生產(chǎn)設(shè)備全部拆除。

三是推進(jìn)執(zhí)法改革發(fā)展。貫徹中央《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，結(jié)合我省《深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作方案》，積極推進(jìn)全省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，著力優(yōu)化再造、系統(tǒng)重塑監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，提出18條針對(duì)性措施，全面規(guī)范執(zhí)法行為，著力解決安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中存在的突出問題；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，以信息化為安全監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化賦能增效。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法比武培訓(xùn)，10月21日至23日，在新余市舉辦第三屆全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)比武活動(dòng)，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，出臺(tái)《江西省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況督辦和評(píng)估暫行辦法》，組織專門力量集中審查各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室（單位）執(zhí)法案卷180余份，查出共性問題5個(gè)，具體問題57個(gè)，印發(fā)通報(bào)跟蹤督促整改到位。

8.關(guān)于“落實(shí)‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管執(zhí)法檢查制度打折扣”的問題。

整改情況：

一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，嚴(yán)格做到隨機(jī)抽取執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法人員。2020年列入省廳執(zhí)法的197個(gè)一般監(jiān)督檢查對(duì)象，依托省政府“江西省雙隨機(jī)一公開行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，按照60%的比例隨機(jī)抽出118家檢查企業(yè)，并將已開展的執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)錄入“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

二是依托應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，錄入全省重點(diǎn)和一般檢查企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分類執(zhí)法。同時(shí)，明確每一家企業(yè)的執(zhí)法主體，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一級(jí)應(yīng)急管理部門，實(shí)現(xiàn)分級(jí)執(zhí)法。

三是著眼推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管全覆蓋和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化，形成《江西省應(yīng)急管理部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，已征求各市（縣、區(qū)）意見并即將印發(fā)實(shí)施。

9.關(guān)于“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核審批把關(guān)不嚴(yán)”的問題。

整改情況：

2020年9月份以來，在全省開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，組織省內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)不符合《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)）要求的公職人員、非專職安全評(píng)價(jià)師等情況進(jìn)行自查自糾，并部署各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)2020年所有安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；認(rèn)真核查省內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省內(nèi)戶籍專職安全評(píng)價(jià)師繳納社保情況。專項(xiàng)治理活動(dòng)開展以來，累計(jì)注銷1家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，核減2家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的各1項(xiàng)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍，暫停2家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)半年并責(zé)令進(jìn)行整改，各機(jī)構(gòu)共有50名人員離職或?qū)Ｂ毟募媛?。組織對(duì)2019年以來實(shí)施行政處罰的安全評(píng)價(jià)報(bào)告再次進(jìn)行審定，未發(fā)現(xiàn)“虛假報(bào)告”。

（二）著力解決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠到位的問題

10.關(guān)于“履行主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)”的問題。

整改情況：

一是堅(jiān)決執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，2020年9月18日印發(fā)《省應(yīng)急管理廳全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（試行）》，進(jìn)一步明確了廳黨委主要要負(fù)責(zé)人、班子成員和基層黨組織書記等的管黨治黨責(zé)任，構(gòu)建明責(zé)、履職、督責(zé)、考責(zé)環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面梳理省應(yīng)急管理廳現(xiàn)有行政審批制度規(guī)定，編制完成“江西省應(yīng)急管理系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單”和“全省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政責(zé)任清單”；印發(fā)《江西省應(yīng)急廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，制定完善了“廳政府采購招標(biāo)項(xiàng)目意向公開有關(guān)規(guī)定”和《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)分辦法》，10月26日至28日舉辦全廳政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確招標(biāo)采購流程和要求。

三是督促廳屬單位原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心、原省安全生產(chǎn)宣傳教育中心積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展核查工作。原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即暫停各類安全教育培訓(xùn)工作，全面核查舉辦培訓(xùn)班情況，并修訂《安全教育培訓(xùn)工作制度》，出臺(tái)了《省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心職工從業(yè)的若干規(guī)定》等制度。原省安全生產(chǎn)宣傳教育中心對(duì)2013-2015年間組織培訓(xùn)工作情況認(rèn)真進(jìn)行自查并形成臺(tái)賬，暫停相關(guān)考點(diǎn)考試承接工作，抓緊出臺(tái)我省考試點(diǎn)設(shè)立及管理規(guī)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法等規(guī)范性文件。

11.關(guān)于“日常監(jiān)督管理有缺失”的問題。

整改情況：

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。2020年10月14日至28日，在全廳組織開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，分四類排查風(fēng)險(xiǎn)1483條、提出防范措施1515條。層層開展廉政談話，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全內(nèi)控機(jī)制，防止權(quán)力失控、行為失范。

二是規(guī)范安全行政許可。編制10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理指南，明確辦理流程、辦理材料、監(jiān)督投訴等15項(xiàng)信息，在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)一站式線上申請(qǐng)辦理；督促廳煙花爆竹安全監(jiān)管處建立工作回避制度，調(diào)整處室人員分工方式，保障處室人員依法、公正執(zhí)行公務(wù)；分別召開安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會(huì)議和處務(wù)會(huì)，對(duì)辦理煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)調(diào)；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全煙花爆竹安全監(jiān)管工作制度》，從源頭規(guī)范工作程序，建立嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制；對(duì)2017年以來煙花爆竹許可項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核，累計(jì)抽查100家企業(yè)。

三是推進(jìn)巡察監(jiān)督工作。9月16日，第11次廳黨委會(huì)討論原則通過《中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)巡察工作實(shí)施辦法》，并報(bào)省委巡視辦。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)“三查四談五看”工作 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，部署開展黨支部每月自查，機(jī)關(guān)黨委每季按照30%比例抽查、全年做到全覆蓋，廳黨委每年組織核查，并抽取20%的支部書記在黨員大會(huì)述責(zé)述廉述職，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的檢查考核工作。

12.關(guān)于“排查廳屬單位‘小金庫’問題不到位”的問題。

整改情況：

一是督促原省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)和資產(chǎn)清查。原省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所于2020年9月29日完成資產(chǎn)清查工作，并對(duì)所屬企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作，10月19日將審計(jì)報(bào)告報(bào)省廳備案。

二是扎實(shí)開展“小金庫”問題排查整治活動(dòng)。經(jīng)查，全廳其他單位未發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬單位財(cái)務(wù)管理工作。9月4日，召開省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)廳屬單位財(cái)務(wù)管理工作提出具體要求；10月26日-28日，舉辦全廳財(cái)務(wù)管理工作培訓(xùn)班，以訓(xùn)促學(xué)，提升全廳財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)化水平；9月27日以來，組織對(duì)原省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)、原省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所、原省安全科學(xué)研究院進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，廳屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理得到切實(shí)加強(qiáng)。

13.關(guān)于“調(diào)研督導(dǎo)落實(shí)差”的問題。

整改情況：

一是抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。印發(fā)“調(diào)研督導(dǎo)落實(shí)差”問題整改方案，將習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述作為附件一并印發(fā)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)強(qiáng)化對(duì)做好調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二是抓問題查擺。組織機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位對(duì)照《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》一文相關(guān)要求，對(duì)前期調(diào)研工作存在的突出問題，進(jìn)行全面查擺、深刻剖析。廳相關(guān)處室均對(duì)照巡視反饋的具體問題，召開專題會(huì)議，深刻反思，堅(jiān)決糾正、切實(shí)改進(jìn)。

三是抓教育培訓(xùn)。2020年11月13日，邀請(qǐng)省委政策研究室綜合處主要負(fù)責(zé)人作調(diào)查研究輔導(dǎo)講座。

四是抓調(diào)研改進(jìn)。8月份以來，圍繞健全應(yīng)急管理體系和提升應(yīng)急能力主題，在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)廣泛開展“1個(gè)主題+7個(gè)專題+N個(gè)難題”重點(diǎn)調(diào)研，目前已收到全省應(yīng)急管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告130多篇。

五是抓制度完善。印發(fā)實(shí)施《江西省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作若干規(guī)定》，推動(dòng)調(diào)研工作邁入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

14.關(guān)于“制度文件照搬照抄”的問題。

整改情況：

一是迅速整改落實(shí)。2020年6月，廳黨委第6次會(huì)議審議修訂《江西省應(yīng)急管理廳財(cái)務(wù)管理暫行辦法》；梳理現(xiàn)有財(cái)務(wù)相關(guān)制度，編印全廳財(cái)務(wù)制度匯編手冊(cè)。

二是嚴(yán)肅開展自查。聚焦改進(jìn)文風(fēng)方面的形式主義官僚主義，組織機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位對(duì)形成的制度文件，進(jìn)行了一次全面查擺。

三是開展專項(xiàng)檢查。對(duì)省廳組建以來出臺(tái)的46項(xiàng)主要制度開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)其中表述不規(guī)范的16項(xiàng)制度進(jìn)行修訂。

四是完善工作制度。修訂《江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則》，增加公文擬制等方面內(nèi)容，提出“嚴(yán)禁敷衍了事、照抄照搬、不切實(shí)際，杜絕形式主義”的工作要求，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范制度文件行為。

15.關(guān)于“違規(guī)處置國有資產(chǎn)”的問題。

整改情況：

一是嚴(yán)格執(zhí)行《江西省應(yīng)急管理廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，2020年10月26日-28日，舉辦全廳國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全廳國有資產(chǎn)管理、政府采購、財(cái)務(wù)管理、資金項(xiàng)目、預(yù)算編制、績(jī)效管理等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序和工作要求。

二是扎實(shí)開展廳本級(jí)國有資產(chǎn)清查。9月11日印發(fā)通知，部署開展廳本級(jí)國有資產(chǎn)清查工作，目前已完成機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)臺(tái)賬核對(duì)，并提出相關(guān)處置意見，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。

三是督促原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心健全資產(chǎn)管理內(nèi)部制度，修訂資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作。

四是完善資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)。

16.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。

整改情況：

一是對(duì)巡視反饋的“白條入賬”問題，已認(rèn)真組織核查，并提出財(cái)務(wù)整改意見，按要求完成整改。

二是對(duì)巡視反饋的“違規(guī)截留食宿費(fèi)用”問題，已召集原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，2020年11月6日已將有關(guān)款項(xiàng)上交至省應(yīng)急管理廳賬戶。

三是9月4日，召開全廳規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議，安排部署全廳項(xiàng)目推進(jìn)工作，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理；8月11日、9月7日、10月21日先后印發(fā)了全廳項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，要求各建設(shè)單位牢牢守住質(zhì)量底線，按程序辦、按制度辦、按規(guī)矩辦；9月30日，向原省安全科學(xué)研究院下發(fā)督辦函，要求加強(qiáng)省應(yīng)急管理綜合保障基地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，全廳建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管有效加強(qiáng)。

（三）著力解決落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠有力的問題

17.關(guān)于“落實(shí)黨委議事決策和執(zhí)行制度不到位”的問題。

整改情況：

一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂《中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》和《中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)貫徹實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法（試行）》，明確黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上黨委成員到會(huì)，人數(shù)未達(dá)到要求的干部人事議題不予上會(huì)研究。

二是推進(jìn)廳黨委會(huì)議制度化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格議題事項(xiàng)審核把關(guān)和溝通協(xié)調(diào)，確保黨委議事決策制度執(zhí)行到位。2020年8月21日第9次廳黨委會(huì)以來，研究干部人事、重要項(xiàng)目安排、重大資金分配等事項(xiàng)均上黨委會(huì)研究，且必須有三分之二以上黨委成員到會(huì)。

18.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。

整改情況：

一是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。出臺(tái)《省應(yīng)急管理廳全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（試行）》，從廳黨委、廳黨委書記、廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員以及處室（單位）黨組織書記及負(fù)責(zé)人等4個(gè)層面，明確各責(zé)任主體的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”全面建立黨支部聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作。

二是著力整治突出問題。2020年9月，按照支部自查、集中審查、集中整改、總結(jié)報(bào)告等環(huán)節(jié)，部署對(duì)全廳32個(gè)廳屬基層黨組織“三會(huì)一課”等落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查，目前所有未完成2019年廳機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容的黨支部，都以召開“巡視主題黨日”等形式完成了“補(bǔ)課”。32個(gè)廳屬黨組織均完成了巡視整改專題組織生活會(huì)，對(duì)5個(gè)黨支部安排廳直屬機(jī)關(guān)黨委委員列會(huì)指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)基層黨建存在的突出問題，分別于10月27日對(duì)廳屬單位黨組織書記、11月3日對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記開展了集中批評(píng)教育。

三是加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)。緊盯基層黨支部書記、紀(jì)檢書記（委員）和基層黨務(wù)工作者，先后于8月27日—28日全省應(yīng)急管理系統(tǒng)基層黨組織書記培訓(xùn)班、9月11日基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、9月23日—25日全廳基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作水平。

四是改革創(chuàng)新黨建工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)的通知》，圍繞5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、6個(gè)規(guī)范化、一體推進(jìn)信息化，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于開展基層黨組織軟弱渙散預(yù)警工作的通知》，圍繞13種軟弱渙散的苗頭性、傾向性問題，部署開展預(yù)警工作。出臺(tái)《關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)“三查四談五看”工作推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出對(duì)黨支部建設(shè)日常監(jiān)督檢查與考核考評(píng)的具體意見，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的檢查考核工作。

19.關(guān)于“黨員發(fā)展和管理存在不足”的問題。

整改情況：

一是認(rèn)真整改巡視反饋的具體問題。2020年10月10日，按照有關(guān)黨員發(fā)展規(guī)定，原省安全科學(xué)研究院黨支部召開黨員大會(huì)，表決通過了1名同志按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員。9月14日，原省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心黨支部召開支委會(huì)，討論決定將1名同志黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本支部。

二是健全工作制度。11月11日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，對(duì)入黨申請(qǐng)、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正等5個(gè)環(huán)節(jié)25個(gè)步驟作出全面細(xì)化規(guī)定，并擬制了發(fā)展黨員工作涉及的14類相關(guān)文件參考樣式，切實(shí)提高黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是嚴(yán)格黨費(fèi)繳納管理。9月18日，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（試行）》，將“按月繳納黨費(fèi)”作為基層黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容。全廳所有基層黨組織從2020年9月起，嚴(yán)格落實(shí)按月繳納黨費(fèi)制度。

20.關(guān)于“選人用人程序不夠規(guī)范”的問題。

整改進(jìn)展：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。廳機(jī)關(guān)組織人事部門將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策規(guī)定作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加深對(duì)《條例》民主推薦條款的理解，并對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

二是堅(jiān)持立行立改。在省委巡視組監(jiān)督指導(dǎo)下，重新調(diào)整了有關(guān)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作方案，擴(kuò)大了民主推薦對(duì)象范圍，經(jīng)2020年6月29日第6次廳黨委會(huì)審議通過后實(shí)施。

三是致力工作長效。出臺(tái)《中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)選人用人綜合分析研判，規(guī)范干部選任動(dòng)議程序，改進(jìn)民主推薦方法，按規(guī)定實(shí)施差額民主推薦；在研究確定考察人選時(shí)，嚴(yán)格遵循事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜原則，避免一人同時(shí)列為兩個(gè)崗位考察對(duì)象。

21.關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)格”的問題。

整改情況：

一是推進(jìn)問題整改。2020年9月13日，召開廳黨委第11次會(huì)議，研究決定撤銷原省安全科學(xué)研究院總工程師職務(wù)名稱；督促原省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所于9月15日完成對(duì)相關(guān)同志的上下編手續(xù)。

二是堅(jiān)持舉一反三。9月中旬，組織全廳所有下屬事業(yè)單位，對(duì)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、人員編制使用等6個(gè)方面認(rèn)真開展自查，未發(fā)現(xiàn)存在違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

三是健全制度規(guī)范。出臺(tái)《中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事工作的意見》，對(duì)用好編制實(shí)名制系統(tǒng)，做好編制年審、確保人編合一等作出強(qiáng)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化編制剛性約束。

22.關(guān)于“干部考察考核不嚴(yán)肅”的問題。

整改情況：

一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》和年度考核有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部考核管理。按照有關(guān)規(guī)定重新評(píng)定原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心1名同志2017年度考核等次，對(duì)其2018年1月以來晉升的薪級(jí)工資按規(guī)定予以糾正退回，并將更正后的2017年度考核表、工資變動(dòng)審批表等有關(guān)材料歸入個(gè)人檔案。

二是建立完善黨紀(jì)政務(wù)處分聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部受到處分，且涉及干部任用、年度考核、工資福利發(fā)放等情況的，由廳機(jī)關(guān)組織人事部門以書面形式抄告干部所在處室（單位），并持續(xù)跟蹤落實(shí)執(zhí)行情況；由干部所在處室（單位）負(fù)責(zé)將落實(shí)情況以書面形式反饋駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委和組織人事部門。

三是出臺(tái)《省應(yīng)急管理廳考察（考核）工作規(guī)范》，健全完善考核考察方式，規(guī)范干部考察考核工作，對(duì)干部延伸考察的適用條件和范圍等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)干部考察工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

（四）著力解決落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和主題教育檢視問題整改不夠徹底的問題

23.關(guān)于“巡視反饋下屬單位超職數(shù)配備問題沒有整改到位”的問題。

整改情況：

根據(jù)全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，明確將原省安全生產(chǎn)宣傳教育中心更名為省應(yīng)急管理宣傳教育中心，為廳屬正處級(jí)公益一類事業(yè)單位，并相應(yīng)調(diào)整明確其職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)，超職數(shù)配備干部這一歷史問題得到妥善解決。

24.關(guān)于“巡視反饋‘轉(zhuǎn)讓’新建加油站問題沒有整改到位”的問題。

整改情況：

一是關(guān)于加油站“轉(zhuǎn)讓”問題，原省安監(jiān)局黨組堅(jiān)決執(zhí)行“依法依規(guī)依紀(jì)處置、確保國有資產(chǎn)不流失、依靠司法途徑”三個(gè)原則，2017年12月5日，省高級(jí)人民法院作出二審終審判決，認(rèn)定原省安監(jiān)局（后勤中心）和有關(guān)人員簽訂的《協(xié)議書》無效。

二是關(guān)于相關(guān)資金未入財(cái)政賬戶問題，經(jīng)省高級(jí)人民法院生效判決確認(rèn)新建加油站資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于省水投房產(chǎn)公司，省應(yīng)急廳無權(quán)處置他人資產(chǎn)，也無法取得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入并上繳財(cái)政。省水投房產(chǎn)公司已依法取得該項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并已登記入賬。

三是在認(rèn)真摸排梳理的基礎(chǔ)上，匯總原省安監(jiān)局對(duì)加油站問題的整改情況，形成《關(guān)于加油站“轉(zhuǎn)讓”問題整改的專項(xiàng)報(bào)告》，于2020年10月13日專程向省委巡視組報(bào)告，并于11月17日就有關(guān)細(xì)節(jié)問題再次向省委巡視組進(jìn)行了匯報(bào)確認(rèn)。

四是針對(duì)加油站“轉(zhuǎn)讓”問題暴露出的原省安監(jiān)局工作中存在的短板和漏洞，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三推進(jìn)長效整改，在機(jī)構(gòu)組建過程中新增設(shè)立規(guī)劃財(cái)務(wù)處，充實(shí)專業(yè)力量，強(qiáng)化建章立制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理；建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法制審核制度，明確省廳對(duì)外簽訂的所有合同，必須經(jīng)廳法制機(jī)構(gòu)合法性審查通過后，才能進(jìn)入決策程序；未依法經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦暮贤?，不得進(jìn)入決策程序，切實(shí)從源頭上杜絕此類情況發(fā)生。

25.關(guān)于“審計(jì)反饋專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率偏慢”的問題。

整改情況：

一是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)。組織廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找差距和不足，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算約束的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步樹牢。

二是堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)。對(duì)全廳總計(jì)54個(gè)調(diào)度項(xiàng)目，全部繪制項(xiàng)目推進(jìn)表，逐一明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要求和責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、重點(diǎn)推進(jìn)。

三是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。建立并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月一報(bào)告、每月一調(diào)度、每月一通報(bào)，目前已通報(bào)3期，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全廳項(xiàng)目建設(shè)有力有序穩(wěn)步實(shí)施。審計(jì)指出執(zhí)行進(jìn)度偏慢的專項(xiàng)資金已全部完成支付，2020年全廳預(yù)算執(zhí)行率84.7%，較2019年提升31.69%。

26.關(guān)于“審計(jì)反饋下屬單位違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)”的問題。

整改情況：

一是強(qiáng)化自查自糾。原省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心自2020年8月21日起暫停安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，出臺(tái)《安全教育培訓(xùn)工作制度》，對(duì)培訓(xùn)工作流程、培訓(xùn)費(fèi)用結(jié)算及責(zé)任追究等方面作出全面規(guī)范；在全體干部職工中認(rèn)真開展廉政教育，深入排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，組織簽訂廉潔從業(yè)承諾書，進(jìn)一步筑牢廉政意識(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)”主題調(diào)研，梳理現(xiàn)狀、查漏補(bǔ)缺，形成了調(diào)研報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上起草了《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作暫行管理辦法》，召開專題座談會(huì)，征求了各設(shè)區(qū)市意見，擬參照即將出臺(tái)的應(yīng)急管理部有關(guān)培訓(xùn)考核規(guī)范性文件，修改完善后印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律要求，全面規(guī)范我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)和培訓(xùn)考核工作。

27.關(guān)于“主題教育檢視的2輛應(yīng)急車輛長期閑置浪費(fèi)資源”的問題。

整改進(jìn)展：

一是關(guān)于應(yīng)急指揮車，鑒于該車已納入省直機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位車改，且省車改辦批復(fù)同意移交省級(jí)用車平臺(tái)繼續(xù)使用，2020年11月13日，省應(yīng)急廳與省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理了車輛交接手續(xù)，該車已由省級(jí)重大應(yīng)急調(diào)研接待用車平臺(tái)接收使用。

二是關(guān)于應(yīng)急通信車，該車系機(jī)構(gòu)改革時(shí)由省政府應(yīng)急辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)入省應(yīng)急廳，原掛武警消防牌照，消防體制改革后該車牌照被收回。省應(yīng)急廳積極聯(lián)系省政府辦公廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及車輛設(shè)備供應(yīng)商、車輛改裝單位等，認(rèn)真做好牌照補(bǔ)辦手續(xù)。目前，車輛掛牌所需資料已基本收集到位，下步將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善掛牌手續(xù)，加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，對(duì)車載移動(dòng)衛(wèi)星通信設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，更好發(fā)揮應(yīng)急通信車的作用和功效。

三、保持政治定力，以釘釘子的精神鞏固拓展巡視整改成果

集中整改雖取得一定成效，但從督查和面上掌握的情況看，還存在整改責(zé)任落實(shí)沒有完全“到邊到底”、一些整改措施不夠精準(zhǔn)有效、部分整改項(xiàng)目進(jìn)展不夠快等問題。省應(yīng)急管理廳將認(rèn)真對(duì)照省委巡視反饋意見，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。

（一）堅(jiān)定不移壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、應(yīng)急管理工作重要論述和視察江西重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，從“巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠”的高度，進(jìn)一步堅(jiān)定履行巡視整改主體責(zé)任。對(duì)已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)尚未整改到位、需要一定時(shí)間徹底解決的問題，緊抓不放、一抓到底，力爭(zhēng)早日銷號(hào)；對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，尤其是對(duì)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)等問題，持續(xù)用力、真抓實(shí)改，確保整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)定不移深化長效制度機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把當(dāng)下“改”和長遠(yuǎn)“立”有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)前期已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮治本作用；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化；對(duì)在推進(jìn)長效整改工作中還需進(jìn)一步建立完善的制度機(jī)制，抓緊時(shí)間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、務(wù)實(shí)管用的長效工作機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把落實(shí)巡視整改作為重要契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步樹立總體國家安全觀、樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，按照中央和省委關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，既立足當(dāng)前，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好事故災(zāi)害防治主動(dòng)仗攻堅(jiān)仗；又著眼長遠(yuǎn)，用心用力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和災(zāi)害防治能力“十項(xiàng)配套工程”建設(shè)，加快健全應(yīng)急管理“五大體系”、提升風(fēng)險(xiǎn)防控“五大能力”，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，更好肩負(fù)起應(yīng)急管理職責(zé)使命，確保人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（四）堅(jiān)定不移涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。深入貫徹習(xí)近平總書記重要授旗訓(xùn)詞精神,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移、一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合、激勵(lì)約束并重，強(qiáng)化黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神；鍥而不舍狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委有關(guān)規(guī)定落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，著力打造一支對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的過硬隊(duì)伍，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0791-85250108；郵政信箱：南昌市撫河南路199號(hào)平安大廈816室，電子郵箱：zsjgdw@yjglt.jiangxi.gov.cn。

 

中共江西省應(yīng)急管理廳委員會(huì)

                         2021年2月4日