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江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估

發(fā)布時間:2024-02-25

安全評價單位名稱

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)

項目名稱:

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估報告

 :

習近平總書記指出:“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。寧夏銀川“6?21”燃氣爆炸事故、云南昭通市鎮(zhèn)雄縣山體滑坡、江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻,必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生”。

由于工業(yè)園區(qū)的建設具有占地面積大、性質復雜、涉及多種行業(yè)、不確定因素多等特點,因此必須正確處理工業(yè)園區(qū)的安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關系,這是促進工業(yè)園區(qū)經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可回避的現實問題。特別是特別是近些年來,重大火災、爆炸或泄漏事故在化工園區(qū)時有發(fā)生,引起了國家、地方政府及相關部門對于工業(yè)園區(qū)安全生產工作的高度重視。近些年來,重大火災、爆炸或泄漏事故在工業(yè)園區(qū)時有發(fā)生,這些事故造成多人傷亡,經濟損失更是巨大,引起了國家、地方政府及相關部門對于工業(yè)園區(qū)安全生產工作的高度重視。

江西信豐高新技術產業(yè)園(原名江西省信豐縣工業(yè)園區(qū))位于江西省贛州市信豐縣,江西信豐高新技術產業(yè)園總體分為兩個片區(qū),包括西牛片區(qū)和大唐片區(qū)。江西信豐高新技術產業(yè)園由信豐縣人民政府以信府字[2001]71號文設立,位于信豐縣縣城北側,2006年江西省人民政府下發(fā)《關于設立江西贛州沙河工業(yè)園區(qū)等13個省級工業(yè)園區(qū)的批復》(贛府字[2006]16號),批復為省級工業(yè)園區(qū),批復面積為666.67公頃。江西信豐電子器件產業(yè)基地于2009年經省發(fā)改委設立。江西信豐電子器件產業(yè)基地2011年被省工信委授予“江西信豐電子信息產業(yè)基地”稱號。大唐工業(yè)園(原名古陂工業(yè)園)于2013年經信豐縣政府常務會研究同意成立(信府字[2013]1號),位于大唐埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交接處,規(guī)劃面積142公頃,產業(yè)定位新型動力能源產業(yè),2013年5月經縣政府研究決定(信府字[2013]3號)將古陂工業(yè)園更名為大唐工業(yè)園,產業(yè)定位為新型動力能源產業(yè)(部分為鉛酸蓄電池、化工、冶煉等配套產業(yè))。2017年3月江西信豐工業(yè)園被確定為省級產城融合示范區(qū)。2018年7月,江西省人民政府以贛府廳字[2018]76號文函復同意信豐工業(yè)園調擴區(qū)(調入范圍包括江西信豐電子器件產業(yè)基地),調擴區(qū)總面積為1511.61公頃。2018年8月,信豐縣工業(yè)園區(qū)正式更名為江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)。2021年4月江西省人民政府下發(fā)《關于同意信豐高新技術產業(yè)園、樂安產業(yè)園、金溪工業(yè)園擴區(qū)和調整區(qū)位的函》(贛府廳字[2021]23號)同意信豐高新技術產業(yè)園調區(qū)89.44公頃,調區(qū)后總面積1511.61公頃保持不變。

為對園區(qū)發(fā)展進行合理的規(guī)劃建設,2021年11月江西省發(fā)展改革委出具了《關于同意信豐高新技術產業(yè)園區(qū)開展擴區(qū)調區(qū)前期工作的復函》同意本次調區(qū)擴區(qū)工作,2024年1月江西省人民政府出具了《江西省人民政府辦公廳關于同意萬載工業(yè)園區(qū)等 3個開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)的函》,同意信豐高新技術產業(yè)園區(qū)調區(qū)擴區(qū),信豐高新技術產業(yè)園區(qū)批準面積從1511.61公頃調整為1912.27公頃,其中擴區(qū)面積820.39公頃,調出面積419.73公頃。信豐高新技術產業(yè)園區(qū)總體分為兩個片區(qū),其中西牛片區(qū)1646.44公頃,位于現有高新區(qū),東至105國道,南至農夫路,西至西外環(huán)路,北至西外環(huán)路、105國道及規(guī)劃二路。大唐片區(qū)265.83公頃,東至古坡鎮(zhèn)東河,南至357國道,西至大塘埠鎮(zhèn)坪石村山林,北至嘉定鎮(zhèn)、古坡鎮(zhèn)山林。規(guī)劃西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業(yè),大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產業(yè)。

根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》、《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產專項整治三年行動實施方案》、《贛州市安委會印發(fā)安全生產專項整治三年行動實施方案》、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》、《江西省重點產業(yè)“十四五”規(guī)劃》、《江西省省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調整區(qū)位實施方案》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》、《江西省人民政府辦公廳關于促進全省國家級經濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展指導意見[贛府廳發(fā)(2015)10號]》、《中共江西省委江西省人民政府關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)、文件的要求:“已建成投用的園區(qū)應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評估,科學評估園區(qū)安全風險,提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

目前江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)不屬于江西省公布的全省化工園區(qū)(《關于公布全省化工園區(qū)名單(第一批)的通知》贛工信石化字[2021]92號),江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內企業(yè)涉及生產、使用、儲存危險化學品,存在數量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學品;該工業(yè)園區(qū)存在少量危險化學品生產企業(yè)(其中部分?;a企業(yè)涉及到重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品),但信豐高新技術產業(yè)園園區(qū)企業(yè)多為電子信息產業(yè)、裝備制造、食品制藥、新型建材、新能源及配套、紡織加工等其他產業(yè)。一旦發(fā)生火災、爆炸或毒物泄漏擴散事故,后果將較為嚴重。而且區(qū)域內危險源與危險源之間、企業(yè)與企業(yè)之間可能相互影響,產生事故的連鎖反應,使其風險具有連鎖性、擴張性。

因此,從整體上了解和掌握工業(yè)園區(qū)的風險分布狀況,可以有針對性地開展安全監(jiān)控和管理工作,對園區(qū)的安全性具有重要意義。同時,通過對工業(yè)園區(qū)現有和擬設置應急組織機構和救援隊伍建設、應急物資儲備等情況進行分析評估,提出改進措施和建議,對園區(qū)提高應對突發(fā)事件能力、減少事故造成的傷亡和損失也具有重要意義,同時指導園區(qū)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

在此情形下,信豐縣人民政府、江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)管委會、信豐縣應急管理局等職能部門體現出對人民群眾生命財產安全以及區(qū)域和諧發(fā)展高度負責的態(tài)度,高度重視本工業(yè)園區(qū)的安全生產問題,提出對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)開展整體性安全風險評估。

評價項目負責人

技術負責人

周紅波

過程控制人

檀廷斌

評價報告編制人

 

報告審核人

劉志強

參與安全評價的評價人員

強、謝寒梅、劉志強、王波、林大建

注冊安全工程師

謝寒梅、羅沙浪

技術專家

/

到現場人員

強、劉志強

時間和主要任務:

完成時間:2024220日;

主要任務:江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估報告;

評價報告:

本次風險評估對象為江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)涉及的?;a企業(yè)及規(guī)模以上的企業(yè);本次風險評估的范圍是江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū);園區(qū)消防以當地消防部門的規(guī)劃為準、環(huán)境保護以當地環(huán)境保護部門的規(guī)劃為準,不屬于本報告評估范圍。園區(qū)內停產、停建企業(yè)不在評估范圍內,但在評估中將進行相應描述,并提出建設性意見和建議,作為有關部門完善規(guī)劃的參考。

本報告資料收集截止時間20231219,該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評估經驗,結合江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)的實際情況,本評估的工作內容要包括以下個部分:

1)資料與編制依據收集

前期準備工作應包括:明確評估對象和評估范圍;組建評估組;明確評估目的和目標;制定計劃進度;收集國內相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范;實地調查被評估對象的基礎資料,現場勘察,準確記錄勘察結果。

2)周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響,從周邊企業(yè)分布、交通設施、常住人口分布、人流分布、社會風俗、農耕習慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內企業(yè)運作的影響。

3)辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現場考察的基礎上,分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內的高風險裝置;辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

4)各類技術檢查表編制與現場考察

在資料調研的基礎上,通過核對《危險源基礎信息調查表》相關內容,編制工廠選址、平面布置現場檢查表,并結合工作組成員及專家的考察,對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內企業(yè)的法律法規(guī)、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。

5)危險源事故后果及對周邊影響評估

在危險源技術參數、脆弱性目標調查,以及危險源辨識的基礎上,運用相應事故后果模型,對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內企業(yè)的可能事故后果進行評價,確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響;在自然條件如地震、臺風、洪水、內澇、雷電等資料收集的基礎上,對自然條件對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內項目的影響進行評價。

6園區(qū)安全性整體定量風險評估

運用國家十五攻關取得的最新成果區(qū)域定量風險評價技術,將安全狀況評價、事故后果評價結果以及周邊人口分布情況結合,通過事故頻率與后果分析,將各危險源的事故風險進行疊加,獲得園區(qū)的個人安全風險等值線分布,以及社會安全風險容量曲線,并以此結合風險容許標準共同作為安全規(guī)劃的依據。

7園區(qū)應急能力評估

通過對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)應急管理機構和運行機制、現有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應急力量、應急物質儲備等情況統計分析,查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié),提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關建議和措施。

8)后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域(人口密集區(qū)、居住區(qū)、學校、醫(yī)院、文物保護單位等),通過對現有園區(qū)整體風險、安全容量、運輸風險等分析,對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》(安委辦[2012]37 號)、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》(贛府廳發(fā)〔2016〕66號)等法律法規(guī)、文件的要求,我公司對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)進行了安全風險評估,結論如下:

9.1區(qū)域安全風險評估結果

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)已初步構建形成“一園二區(qū)”,西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業(yè),大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產業(yè)。目前江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)已建和建項目本報告從江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和建項目物料及生產過程安全性分析著手,對園區(qū)在建設、生產過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價,得出了如下的結果:

1主要危險物質

根據各企業(yè)提供的資料,結合《危險化學品目錄》2022年8號令修訂),本次評估范圍內所涉及的物料和產品中是危險化學品的有:松節(jié)油、松脂、天然氣、柴油、一氯甲烷、環(huán)氧氯丙烷、鉻酸酐、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、過硫酸鈉、乙醇胺、硝酸鈉、硝酸鉻、亞硫酸氫鈉、乙二胺、二亞乙基三胺、二甲氨基丙胺(N,N-二甲基-1,3-丙二胺)、乙醇、異丙醇、正丁醇、二甲醚、鹽酸、甲酸、硫酸鈷、一甲胺、氫氣、40%一甲胺水溶液、四氫呋喃、氫氧化鉀、硫酸羥胺、硼酸、乙酸、甲醇、甲醛、硫酸鎳、過氧化氫、高錳酸鈉、硝酸鐵、磷酸、水合肼、甲基磺酸、氨水、液氨、N,N二甲基甲酰胺、四甲基氫氧化銨、氯化銅、二乙醇胺、氨基磺酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丙酯、乙酸丁酯、乙酸仲丁酯、二氯甲烷、乙二醇單丁醚、六亞甲基二異氰酸酯、甲基丙烯酸[穩(wěn)定的]、二氯乙烷、二甲苯、甲苯、環(huán)己酮、丁酮、丙酮、氯化鋇、硝酸銀、氰化亞金鉀、氯化鎳、次氯酸鈉、鈣粉、硫磺、氟硼酸、液化石油氣、甲苯二異氰酸酯(TDI)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、磺化煤油、氯酸鈉、氧[壓縮的或液化的]、氮[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二氧化碳[壓縮的或液化的]、二氧化碳氬氣混合氣體、丙烷、乙炔、硫化鈉、鍍鋅用三價鉻鈍化劑、堿性無氰鍍鋅光亮劑、酸性表面處理劑、活化劑、酸性除油劑、中和劑、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環(huán)氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等。其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環(huán)氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等因成分復雜,現場勘查及企業(yè)提供化學品技術說明,均屬于易燃物質,本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為:火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等,涉及易制毒、易制爆、監(jiān)控化學品、特別管控、高毒危險化學品。

2、重大危險源辨識

依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)及園區(qū)各企業(yè)提供的資料,現有、在建、擬建的危險化學品(生產、使用、儲存)企業(yè)中構成重大危險源企業(yè)共2家,其中贛州中能實業(yè)有限公司生產單元構成四級危險化學品重大危險源;儲存單元中甲胺罐區(qū)構成三級危險化學品重大危險源。江西源岡順新能源有限公司儲存單元構成三級危險化學品重大危險源;園區(qū)內的其他企業(yè)均不存在危險化學品重大危險源。園區(qū)內現有構成重大危險源的企業(yè)均已經在信豐縣應急管理局備案。

3、危險化工工藝辨識

依據《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》安監(jiān)總管三[2013]3號),通過對該工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析,該園區(qū)涉及到胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。

具體情況如下:江西偉邦化工有限公司生產過程中涉及到的胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。信豐縣金吉化工有限公司、信豐東新合成材料、信豐冠美化工有限公司生產甲醛過程涉及到的氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝,贛州中能實業(yè)有限公司生產過程涉及到的胺基化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。

4重點監(jiān)管、易制毒、易制爆、高毒、特別管控危險化學品辨識

依據《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕95號)、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2013〕12號),通過對該園區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析,園區(qū)內現有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管危險化學品為氫氣、氨、甲醇、甲苯、一氯甲烷、甲苯二異氰酸酯(TDI)、乙酸乙酯、一甲胺、二甲醚、氯酸鈉、乙炔、天然氣、液化石油氣。應督促園區(qū)企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

監(jiān)控化學品管理條例》將監(jiān)控化學品分為三類。第一類是可做為化學武器的化學品,第二類是可作為化學武器關鍵前體的化學品,第三類是可以作為化學武器原料的化學品,第四類:除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學品。對照國務院令第190號《監(jiān)控化學品管理條例》所附監(jiān)控化學品目錄,可以看出,該園區(qū)內不涉及監(jiān)控化學品。

經查《易制爆危險化學品目錄》(2017年版),本次評估范圍內的園區(qū)所涉及的物料中硝酸、雙氧水、硝酸鈉、硝酸銀、乙二胺、一甲胺、一甲胺溶液、高錳酸鈉、高錳酸鉀、硫磺、氯酸鈉、水合肼屬于易制爆危險化學品

根據《易制毒化學品管理條例》(中華人民共和國國務院令第445號,2016年國務院第666號令、2018年國務院第703號修改)的規(guī)定可知,本次評估范圍內園區(qū)所涉及的物料中是易制毒化學品的有:鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀。

根據《危險化學品目錄》(2022年8號令修訂),本次評估范圍內的園區(qū)所涉及的物料中不涉及劇毒物品。

根據《高毒物品名錄》(2003年版),本次評估范圍內的園區(qū)所涉及的物料中是高毒物品的有:氨、二甲苯、甲苯二異氰酸酯(TDI)、氰化亞金鉀、硫酸鎳、甲醛、氯化鎳、硫酸鎳、鉻酸酐、硝酸鉻。

根據《特別管控危險化學品目錄(第一版)》的規(guī)定,本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)所涉及的物料是特別管控危險化學品的有:甲醇、二甲醚、液氨、氯酸鈉、乙醇、液化天然氣、液化石油氣

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)被列為工業(yè)園區(qū),有具有相關資質單位進行規(guī)劃,其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質災害危險性評估報告和壓覆礦產資源評估報告等相繼完成編制工作,并獲得相關主管部門行政批復。江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)的建設與信豐縣城市總體規(guī)劃不產生沖突,與信豐縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相容;工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源,延伸產業(yè)鏈,江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業(yè),大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產業(yè)。江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃與《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中“電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品產業(yè),新型建材、化工產業(yè)”規(guī)劃任務相符,與《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中的產業(yè)發(fā)展目標相符。

6、外部安全距離

園內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、危險化學品經營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價,對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離,該園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求;

園區(qū)內現有、在建工貿企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求,對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規(guī)范》的要求,從現場勘查情況看,規(guī)劃邊界處附近現有、在建工貿企業(yè)(以內部涉及的甲乙類建構筑物計),周邊50m內無民居,內部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路(國道、高速)大于100m。

7、個人風險及社會風險

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)未出現l×l0-3的個人風險等值線,表明企業(yè)生產裝置工藝風險是可以接受的。1×10-4等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內部區(qū)域,表明企業(yè)內部作業(yè)人員面臨的風險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內部區(qū)域,表明對各企業(yè)周邊單位及設施的影響在可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋范圍主要位于江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域,超出部分為空地,不涉及人員密集場所;表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小,個人風險可以接受。3×10-7等值線范圍位于江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域,超出部分為空地,不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。園區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內,這表明,園區(qū)社會風險可接受,但需要在可能的情況下盡量減少風險,如采取合適的措施控制江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內外人口數,盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析,現有的安全風險處于可允許范圍內。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》第十九條的相關規(guī)定。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設時間早,是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的,具有先天不足的客觀因素,如江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內及周邊原有的自然村莊較多,在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側存在居民區(qū)、學校,同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內進駐了大量的交易市場、交易店等;雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風險,但也同時制約了后續(xù)相關產業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現有的情況下,工業(yè)園區(qū)現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求,安全功能區(qū)劃分合理;但該工業(yè)園區(qū)建設時間早,區(qū)內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計,未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷,部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足,制約了江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)的發(fā)展,應進行規(guī)劃調整。

10、項目布局

工業(yè)園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求,但由于信豐園區(qū)不屬于化工園區(qū),非化工園區(qū)入駐危險化學品生產企業(yè)有不合規(guī)性和不安全風險;

園區(qū)建設時間早,區(qū)內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計,未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷,部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足。

評估范圍內的涉及危險化學品(生產、使用、存儲)的企業(yè)如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故,其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大,會產生多米諾效應;經計算分析可知,贛州中能實業(yè)有限公司:甲胺儲罐、甲胺高位罐、尾氣緩沖罐、氫氣緩沖罐,江西源崗順新能源有限公司:液化石油氣儲罐、丁烷儲罐、二甲醚儲罐、丙烷儲罐,各企業(yè)使用的氣體鋼瓶、壓力容器等發(fā)生物理爆炸時會產生多米諾效應,但設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內,不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析,對多米諾影響范圍內的設備加強管理,防止二次事故的發(fā)生。

根據《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》GB50489等制作檢查表進行檢查,園區(qū)布局較為合理,滿足規(guī)范要求

11、危險化學品運輸風險

通過分析可知,工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過G105國道、G357國道、園區(qū)內部道路、高速連接線到最近高速公路入口,未出現個人風險(1×10-4/年)風險線,說明只要不途徑人口密集的區(qū)域,其風險是可以接受的;園區(qū)所在政府應采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸等安全措施,來減少安全風險和運輸事故的發(fā)生。

12事故模擬計算

經計算,危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果,供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多,詳見本報告附件第4.2.3節(jié)。

13安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的,說明安全容量是允許的。如果江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目,可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于園區(qū)現有企業(yè)較多,園區(qū)剩余土地較少,但是江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)停產出租企業(yè)較多,存在重新規(guī)劃的可能,由于目前工業(yè)園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性,很難給出后續(xù)具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)不會設置化工集中區(qū),后期也不會引進危險化學品生產企業(yè),園區(qū)后期在引進企業(yè)時應充分考慮后續(xù)入駐企業(yè)對工業(yè)園區(qū)的個人風險的影響,確保規(guī)劃后工業(yè)園區(qū)的個人風險值曲線在可接受范圍,同時,涉粉爆炸性工貿行業(yè)建設項目應嚴格按照“安全三同時”要求進行。

14、園區(qū)企業(yè)安全風險等級

經風險辨識,其中園區(qū)內未涉及高風險化工企業(yè)、較大風險化工企業(yè),現有在役化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。園區(qū)內的工貿企業(yè)被列為一級風險企業(yè)(3家)、二級風險企業(yè)(24家)、三級風險企業(yè)(48家),其余為四級風險企業(yè)。園區(qū)將重大危險源企業(yè)、一級風險工貿行業(yè)企業(yè)(3家)、二級風險工貿行業(yè)企業(yè)(24家)作為重點設防區(qū)域及防控目標;園區(qū)內部分企業(yè)涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管的危險化工工藝等其固有風險較大,園區(qū)內未出現高風險企業(yè),江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)管委會和信豐縣安全生產監(jiān)管部門從規(guī)范作業(yè)人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手,加強對企業(yè)的安全監(jiān)管,依法嚴格處罰發(fā)現的事故隱患,加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產培訓考核。

15、評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》(試行),對園區(qū)內化工和危險化學品生產經營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查,未發(fā)現重大安全隱患;根據《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》(中華人民共和國應急管理部令第10號)對工貿行業(yè)企業(yè)進行檢查,發(fā)現部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16經過對園區(qū)綜合論證,目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障,建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過層次分析法,采用加權計算法計算江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)安全風險等級,得出的綜合評分為0.6513,計算結果表明江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)內現有安全等級屬于一般;園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足,需要采取措施來加強安全管理。

18、園區(qū)存在的風險類型、分布、產生的原因

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)已初步構建形成“一園二區(qū)”,西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產業(yè),大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產業(yè)。

西牛片區(qū)存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業(yè)的生產、儲存、公用工程等區(qū)域,這些風險產生的原因主要是由于園區(qū)企業(yè)生產過程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的,同時作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當等多種因素綜合作用導致風險的產生。

大唐片區(qū)存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業(yè)的生產、儲存、公用工程等區(qū)域,這些風險產生的原因主要是由于園區(qū)企業(yè)生產過程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的,同時作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當等多種因素綜合作用導致風險的產生。

19、園區(qū)應重點關注的風險及重點的風險管控措施

園區(qū)應重點關注的風險為火災、爆炸、中毒窒息。

重點的風險管控措施包括:1)建立健全的安全管理體系,制定相關安全規(guī)章制度;2)建立園區(qū)內的突發(fā)事件應急預案和應急響應機制,配置應急救援物資,定期組織應急演練,提高應急處置能力;3)建立園區(qū)內的安全監(jiān)督檢查機制,加強對園區(qū)企業(yè)的安全管理工作的監(jiān)督和檢查,及時發(fā)現和糾正安全隱患;4)實行差異化管理,并實施分級分類安全監(jiān)管;5)定期組織園區(qū)內企業(yè)安全教育培訓,提高企業(yè)人員的安全意識和防范能力,減少事故發(fā)生的可能性。

9.2安全風險評估結論

根據國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準,對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查,并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)進行了定性定量評估,由此可知:

江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內;江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)應將較大風險及以上的一級風險工貿行業(yè)企業(yè)(3家)、二級風險工貿行業(yè)企業(yè)(24家)以及重大危險源企業(yè)作為重點設防區(qū)域及防控目標;應結合產業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析,合理采納整體性安全風險評估報告的安全對策措施與建議,建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施,完善園區(qū)物流輸送及管廊設置,完善園區(qū)安全生產事故應急體系,持續(xù)降低園區(qū)安全風險,確保園區(qū)安全風險可控。江西信豐高新技術產業(yè)園區(qū)現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內。

 

提交時間:

2024225

現場影像資料1716864505216.jpg

信豐高新技術產業(yè)園區(qū)整體安全風險評估.pdf


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