安全評價項目名稱:

 宜春綠色動力再生能源有限公司

項目名稱:

宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目

簡 介:

宜春綠色動力再生能源有限公司于2016年08月19日在宜春市工商行政管理局注冊成立，注冊住所位于江西省宜春市宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)，公司法人代表為胡聲泳，由綠色動力環(huán)保集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。企業(yè)廠址擬建于宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信合變電站北側(cè)，總占地面積106665m2，合為160畝，企業(yè)致力于城市生活垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)，具備集垃圾收集、儲運、焚燒、發(fā)電、供熱、沼氣利用和爐渣制磚等于一體的綜合性垃圾資源化技術(shù)，做到垃圾處理的無害化、減量化和資源化。

宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目是宜春市政府通過PPP運行方式對宜春市的生產(chǎn)垃圾進(jìn)行處理的環(huán)保工程項目，并由宜春市城市管理局與綠色動力環(huán)保集團(tuán)有限公司簽署《宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目協(xié)議書》。本項目由宜春綠色動力再生能源有限公司為投資主體，負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金籌集及項目設(shè)計、建設(shè)、運營管理等工作。

本項目設(shè)計日焚燒處理城市生活垃圾1000噸，年處理36.5萬噸。本項目配置2臺處理量為500t/d的機(jī)械爐排焚燒爐+2臺中溫中壓余熱鍋爐+1臺N25MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。企業(yè)目前正開展前期工作。本項目總投資49975萬元，其中建設(shè)投資49493萬元，鋪底流動資金482萬元。項目擬定員80人，其中行政管理人員12人、生產(chǎn)工人68人。

本項目使用的原輔料中涉及危險化學(xué)品為氫氧化鈉、氨水、天然氣、次氯酸鈉、乙炔、氧氣，天然氣主要用于鍋爐點火及助燃，由天然氣公司直接供應(yīng)，廠內(nèi)設(shè)天然氣調(diào)壓站1座，通過管道輸送進(jìn)入使用裝置。

2016年9月6日，宜春市發(fā)展和改革委員會以宜市發(fā)改能源字[2016]75號《關(guān)于宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)所需支持性文件的聯(lián)系函》，通過本項目開展前期工作的申請。

安全評價項目組長:

周紅波

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

夏長喜

過程控制負(fù)責(zé)人:

 馬程

評價報告編制人:

周紅波

報告審核人:

檀廷斌

參與評價工作的安全評價師:

周紅波、黃香港、謝寒梅

注冊安全工程師:

周紅波、黃香港、謝寒梅

技術(shù)專家:

 王海波

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

 周紅波、黃香港、謝寒梅

時間和主要任務(wù):

 時間：2017.06.01；主要任務(wù)：安全條件評價

評價報告:

項目基本概況：

項目名稱：宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目

建設(shè)地址：江西省宜春市宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信合變電站北側(cè)

項目規(guī)模：日焚燒處理城市生活垃圾1000噸，年處理36.5萬噸；

項目性質(zhì)：新建項目

項目投資估算總額：49975萬元

投資主體：宜春綠色動力再生能源有限公司

建設(shè)單位：宜春綠色動力再生能源有限公司

企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司（臺港澳與境內(nèi)合資）

注冊住所：江西省宜春市宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)

占地面積： 106665m2，合為160畝。

法定代表人：胡聲泳

可研報告編制單位 ：中國聯(lián)合工程公司

評價結(jié)論及建議：

1、主要危險、有害因素辨識結(jié)果簡述

1）通過危險、有害因素辨識與分析可知，本項目的危險、有害因素有火災(zāi)爆炸、物理爆炸、中毒和窒息、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、淹溺、灼燙及有毒物質(zhì)、噪聲、高溫、粉塵等。項目的主要危險因素是火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息，本項目初步設(shè)計時應(yīng)重點關(guān)注本評價報告在防火、防爆提出的安全對策措施。

2）危險化學(xué)品辨識結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令190號）進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品未列入監(jiān)控化學(xué)品名錄。

依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）及附表規(guī)定進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品不涉及易制毒化學(xué)品。

依據(jù)《危險化學(xué)品目錄》(2015版)進(jìn)行辨識，本項目垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣中二噁英屬于劇毒化學(xué)品，但是該物質(zhì)經(jīng)煙氣凈化工藝處理，存在量較少，由引風(fēng)機(jī)通過煙囪排放到大氣，無需參照劇毒品安全管理要求進(jìn)行設(shè)防。

依據(jù)《高毒物品目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號）進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品不涉及高毒物品。

根據(jù)《易制爆危險化學(xué)品名錄》，經(jīng)辨識，本項目中的化學(xué)品不涉及易制爆危險化學(xué)品。

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三[2011]95號）及《關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》(安監(jiān)總管三[2013]12號)的規(guī)定，項目檢修使用乙炔氣瓶中存在的少量乙炔、天然氣屬于重點監(jiān)管危險化學(xué)品。乙炔數(shù)量較少，不構(gòu)成重大危險，且其儲存于小型氣瓶內(nèi)，乙炔瓶根據(jù)要求采取相應(yīng)的安全措施。本項目天然氣由燃?xì)夤局苯庸?yīng)，不涉儲存，天然氣使用過程按照重點監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施及應(yīng)急處置原則采取相應(yīng)的安全措施及對策。

3）危險化工工藝辨識結(jié)果

依據(jù)《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）及《關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三[2013]3號）的要求，本項目生產(chǎn)過程不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。

4）重大危險源辨識結(jié)果

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）進(jìn)行辨識，本項目不構(gòu)成重大危險源。

2、主要單元評價結(jié)果

1）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2013修正》的規(guī)定，本項目的開發(fā)符合當(dāng)前國家的產(chǎn)業(yè)政策，受到國家的支持。宜春市發(fā)展和改革委員會以宜市發(fā)改能源字[2016]75號《關(guān)于宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)所需支持性文件的聯(lián)系函》予以通過。本項目擬建廠址位于宜春市宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣?guī)劃。

2）廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求，廠址具有滿足生產(chǎn)、消防及生活及發(fā)展規(guī)劃所必需的水源和電源，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187-2012)要求。

3）廠房四周設(shè)有次干道，形成環(huán)形通道，并相互連接；廠區(qū)分區(qū)明確、合理；各建（構(gòu)）筑物耐火等級、建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；擬建項目的總平面布置基本符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。

4）宜春綠色動力再生能源有限公司宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目無國家明令淘汰的工藝和設(shè)備，采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施成熟，國內(nèi)有成功運行的先例，工程風(fēng)險相對較小。

5）預(yù)先危險性分析判定，汽輪機(jī)超速飛車、燃?xì)庀到y(tǒng)火災(zāi)、電纜火災(zāi)事故、機(jī)組保護(hù)拒動或誤動、壓力容器（如高壓加熱器、低壓加熱器、除氧器等）爆炸、壓力管道（如高溫高壓水汽管道等）爆破等的危險等級為Ⅲ級，其余危險、有害因素造成的生產(chǎn)事故的危險等級均為I級和Ⅱ級，屬于臨界地的或安全的。

6）由危險度分析結(jié)果可以看出調(diào)壓站的危險度分值為12，屬于中度危險。

7）故障類型和影響分析結(jié)果

（1）在變壓器配電裝置可能產(chǎn)生的故障中變壓器、高壓油開關(guān)、隔離開關(guān)和配電屏故障、電纜漏電故障等級屬于III級，可引起的火災(zāi)或爆炸危險，其風(fēng)險程度為危險的，會造成人員傷亡系統(tǒng)損壞。其余的故障等級屬于II級，其風(fēng)險程度為臨界的，有可能造成較輕的傷害和損壞。

（2）在空壓機(jī)可能出現(xiàn)有故障中空壓機(jī)爆炸和儲氣罐爆炸故障屬IV級為破壞性的，位居其次的是安全閥不動作、儲氣罐破裂，其風(fēng)險等級為III級。評價結(jié)果說明空壓機(jī)在運行中具有較大風(fēng)險，即可造成人員傷亡，以有可能在一定程度上影響生產(chǎn)，建設(shè)單位在設(shè)計和建設(shè)施工中應(yīng)采取有效措施，保證其運行安全

8）重大事故后果計算分析

采用“鍋爐爆炸事故模擬分析”其結(jié)果：鍋爐發(fā)生爆炸時，距爆炸中心9.56m以內(nèi)的人員將內(nèi)臟嚴(yán)重?fù)p傷或死亡，并且在此范圍內(nèi)的圍墻倒塌，應(yīng)采取有效防護(hù)措施。

9）項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素：

（1）本項目擬設(shè)置的余熱鍋爐工作壓力4.0MPa，運行中存在超壓爆炸的危險。因此鍋爐爆炸是項目的重要危險因素之一。

（2）汽輪發(fā)電機(jī)組運行中可因負(fù)荷突減和其它因素引起超速，如未得到及時控制可造成飛車事故，從而引起重大設(shè)備和人員傷亡事故。因而汽機(jī)超速飛車是項目的又一重要危險因素。

（3）垃圾焚燒爐點火和意外熄火后恢復(fù)點火過程中可因操作錯誤，引起爐膛爆炸，造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞和人員傷亡。所以垃圾焚燒爐爐膛爆炸是項目的第三個重要危險因素。

（4）項目垃圾焚燒和發(fā)電系統(tǒng)的高溫?zé)彷椛?、噪聲危害和生物?xì)菌危害是項目的主要有害因素。

3、項目應(yīng)重視的安全對策措施建議；

1）焚燒爐應(yīng)制定嚴(yán)格的點火規(guī)程，點火前應(yīng)對爐膛進(jìn)行氣體置換合格，嚴(yán)禁盲目點火。

2）鍋爐的水位計、安全閥、壓力表和溫度計等安全附件應(yīng)齊全、并維持完好。超壓水壓試驗和安全閥整定應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行。

3）汽輪機(jī)應(yīng)裝設(shè)監(jiān)測儀表系統(tǒng)（TSI）用于連續(xù)測量汽輪發(fā)電機(jī)組主軸和殼體的機(jī)械狀態(tài)參數(shù)，它可以指示機(jī)組狀況，輸出記錄，越限報警，當(dāng)發(fā)出危險信號時，還能觸發(fā)聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)，使機(jī)組自動停機(jī)，并為事故分析提供數(shù)據(jù)。

4）汽輪發(fā)電機(jī)組應(yīng)設(shè)置緊急停車聯(lián)鎖，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重超速、超溫、振動時，應(yīng)能自動聯(lián)鎖停車

5）垃及吊車應(yīng)有限位安全連鎖裝置，當(dāng)作業(yè)超過工作范圍時發(fā)出聲、光報警信號；垃及吊車應(yīng)設(shè)置電氣安全保護(hù)裝置。

6） 汽輪發(fā)電機(jī)組的潤滑油系統(tǒng)就應(yīng)密封，無明顯泄漏，油盤、設(shè)備、基礎(chǔ)等處應(yīng)無油污，防止因溫度等因素引起火災(zāi)危險。

7）高架引橋兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護(hù)墩或護(hù)欄、明顯的安全標(biāo)志牌和標(biāo)示燈等警示設(shè)施。

4、安全評價結(jié)論

綜上所述，宜春綠色動力再生能源有限公司宜春市生活垃圾焚燒發(fā)電項目在以后的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和建設(shè)施工、安裝調(diào)試及生產(chǎn)運行中，如能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實本工程可行性研究報告提出的安全措施，并合理采納本報告中安全對策、措施及建議，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，工程潛在的危險、有害因素可得到有效控制，風(fēng)險在有效控制和可接受范圍內(nèi)，可以滿足安全生產(chǎn)條件。

5、建議

1）本項目安全預(yù)評價經(jīng)評審后，應(yīng)提交給有資質(zhì)的設(shè)計單位，結(jié)合可研報告，進(jìn)行項目初步設(shè)計，并由設(shè)計單位編制項目安全專篇，交主管政府安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計審查，設(shè)計審查通過后，始能開工建設(shè)。

2）在項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范的要求和審定的設(shè)計文件中提出的勞動安全衛(wèi)生對策措施及本報告建議完善勞動安全衛(wèi)生對策措施，在建設(shè)中嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)的安全順利，使安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的規(guī)定得到落實。

3）建成后，建筑消防工程應(yīng)由公安消防部門驗收，并由消防部門出具消防驗收合格意見書。

4）本項目投產(chǎn)以后，應(yīng)定期監(jiān)測作業(yè)場所有害物質(zhì)濃度，并定期對接觸有害物質(zhì)人員進(jìn)行體檢。

5）本項目建成及運行后，應(yīng)按規(guī)定要求由具有資質(zhì)的檢測、檢驗單位對工程的防雷、防靜電設(shè)施及特種設(shè)備、壓力容器及附件定期進(jìn)行檢測、檢驗，確保安全設(shè)施有效。

6）根據(jù)工藝特點，加強(qiáng)職工上崗培訓(xùn)，制定各項勞動安全衛(wèi)生管理制度及崗位安全操作規(guī)程，提高職工的安全意識，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理、確保安全生產(chǎn)。

7）建立事故應(yīng)急救援組織，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，以防突發(fā)性事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后按預(yù)定的方案進(jìn)行救援，迅速有效地控制和處理事故。

8）在項目建設(shè)辦理中間交接、單機(jī)試車、聯(lián)動試車、假物料試車并經(jīng)調(diào)試后,應(yīng)編制試產(chǎn)方案連同施工單位的安裝工程小結(jié)、監(jiān)理單位的工程監(jiān)理工作小結(jié)和建設(shè)項目試產(chǎn)申請書,向省安全監(jiān)督部門提出試產(chǎn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行試產(chǎn)。

9）試產(chǎn)結(jié)束應(yīng)聘請有資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價, 并隨后向安監(jiān)部門申請辦理正式安全驗收。

10）本項目投產(chǎn)以后危險化學(xué)品的運量激增，公司危險化學(xué)品的運輸必須聘請有危險化學(xué)品的運輸資質(zhì)的單位的專用車輛承運，司機(jī)、押運員必須經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗并遵守危險化學(xué)品運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)范，以確保危險化學(xué)品的運輸安全。

11）企業(yè)建成后應(yīng)運用安全系統(tǒng)工程的方法，實施安全目標(biāo)全面安全管理（即全員參與的安全管理，全方位、全過程的安全管理和全天侯的安全管理）。將安全管理納入良性循環(huán)的軌道，在建設(shè)及運行期間，積極開展危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。實現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

12）宜春綠色動力再生能源有限公司將來在本項目的基礎(chǔ)上還將進(jìn)行后期工程的建設(shè)。后期工程應(yīng)與本工程統(tǒng)一考慮，尤其是總平面布置。避免后期工程對前期工程帶來不利影響。

提交時間:

 2017.10.19