簡 介

江西省天然氣管網(wǎng)工程于都支線、興國支線項目（于都支線）前期以江西省天然氣投資有限公司名義進(jìn)行了安全預(yù)評價，后由以江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司名義進(jìn)行了初步設(shè)計和安全專篇編制。江西省天然氣投資有限公司和江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司均為江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司注冊成立的二級企業(yè)。2019年3月19日江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司變更企業(yè)名稱為“江西省天然氣集團(tuán)有限公司”，江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司同時變更企業(yè)名稱為“江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司”。江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司為江西省天然氣集團(tuán)有限公司所屬二級企業(yè)，成立于2016年，是江西省天然氣集團(tuán)有限公司根據(jù)江西省“十三五”天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和省委省政府確定的2020年“氣化江西”的目標(biāo)而成立，實行“控股投資、財務(wù)單列”的管理模式，負(fù)責(zé)江西省天然氣管網(wǎng)二期工程剩余管道建設(shè)。公司主要經(jīng)營范圍：天然氣項目的投資、建設(shè)、運營及管理；天然氣加氣站的投資與管理；新能源項目的投資、開發(fā)及利用；天然氣工程的建設(shè)、安裝、施工及維修；燃?xì)夤艿赖牟少?、防腐及銷售；燃?xì)庠O(shè)備的生產(chǎn)、銷售及配套服務(wù)；成套設(shè)備的租賃；信息咨詢服務(wù)；貿(mào)易代理服務(wù)；天然氣的其他相關(guān)業(yè)務(wù)；天然氣運輸業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)。

江西省天然氣管網(wǎng)工程于都支線位于贛州市于都縣境內(nèi)，管道起點為西三線于都分輸站圍墻外DN250預(yù)留口，終點為于都清管閥室。本項目設(shè)計輸氣規(guī)模為0.9×108Nm3/a，西三線于都分輸站至于都接收站段為共溝敷設(shè)段，設(shè)計壓力4.0MPa，線路長約0.4km，管徑D273.1×10；于都接收站至于都清管閥室段設(shè)計壓力為4.0MPa，管徑D273.1×7.1，線路長約27.6km，沿線地區(qū)等級為三級和四級地區(qū)。全線改擴建站場1座（西三線于都分輸站）、新建站場1座（于都接收站）、新建清管閥室1座（于都清管閥室）、新建1座閥室（1#閥室，為監(jiān)控閥室）。

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015版），本項目涉及到的危險化學(xué)品為天然氣，不涉及劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品，天然氣為重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，輸送狀態(tài)為氣態(tài)，不涉及特別管控危險化學(xué)品。

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2010]第36號，第77號修正）等國家法律、法規(guī)的有關(guān)要求，推進(jìn)江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司江西省天然氣管網(wǎng)工程于都支線、興國支線項目（于都支線）在設(shè)計上實現(xiàn)本質(zhì)安全化，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心受江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司的委托，對江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司江西省天然氣管網(wǎng)工程于都支線、興國支線項目（于都支線）進(jìn)行安全驗收評價。

安全評價項目組長:

占偉

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

周紅波

過程控制負(fù)責(zé)人:

王海波

評價報告編制人:

占偉、吳爽、黃伯揚

報告審核人:

王冠

參與評價工作的安全評價師:

倪宏華

技術(shù)專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

占偉、黃伯揚

報告完成時間和主要任務(wù):

報告完成時間：2023年2月17日

主要任務(wù)：項目安全驗收評價報告

評價報告:

11.結(jié)論與建議

11.1結(jié)論

1、本項目按照建設(shè)項目“三同時”的要求，進(jìn)行了立項備案、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計及相關(guān)審查；項目的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測單位均為已注冊成立的合法公司，且均具有相關(guān)資質(zhì)。

2、根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修改），本項目屬于鼓勵類中的“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

3、本項目已取得江西省能源局、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于該項目的批復(fù)或頒發(fā)的意見書，本項目符合政府區(qū)域規(guī)劃。

4、本項目采用的工藝屬于國內(nèi)成熟的工藝，不屬于國內(nèi)首次使用的工藝；采用的工藝、設(shè)備、材料均屬于國內(nèi)先進(jìn)、常用水平，無淘汰、禁止類的工藝、設(shè)備。

5、本項目安全設(shè)計專篇中提出的主要安全設(shè)施已基本得到落實。

6、本項目建設(shè)單位按現(xiàn)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639的要求編制了《江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并備案。《預(yù)案》在生產(chǎn)安全方面制定了天然氣泄漏事件、天然氣火災(zāi)爆炸突發(fā)事件、人員傷亡事故和工程建設(shè)突發(fā)事件4個專項應(yīng)急預(yù)案，分工明確，具可操作性。

7、本項目存在的主要危險有害因素為火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、有毒物質(zhì)、高低氣溫等。項目最主要的危險因素是火災(zāi)、爆炸。

8、建設(shè)單位設(shè)置了安全管理機構(gòu)、配備了專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立和建全安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定必要的規(guī)章制度，實行全面、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。本項目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管的應(yīng)急管理部門考核合格，特種作業(yè)人員及“四新人員”的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行基本到位，現(xiàn)場檢查無違章現(xiàn)象。

9、評價結(jié)論

綜上所述，江西省天然氣集團(tuán)有限公司管道分公司江西省天然氣管網(wǎng)工程于都支線、興國支線項目（于都支線）安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，試生產(chǎn)以來安全設(shè)施運行正常，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，符合安全生產(chǎn)條件，具備安全設(shè)施竣工驗收條件。

11.2對生產(chǎn)運行的建議

1、安全設(shè)施的更新與改進(jìn)

1）定期檢驗和維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)施，定期校驗安全閥、壓力表。

2）定期檢驗和維護(hù)可燃?xì)怏w檢測報警裝置；定期更換可燃?xì)怏w檢測報警器探頭。

3）消防器材定期檢查，更換到期消防器材。

4）定期調(diào)校儀表聯(lián)鎖報警系統(tǒng)，使之處于完好狀態(tài)。

5）定期檢查便攜式可燃?xì)怏w檢測儀、空氣呼吸器等防護(hù)器材是否完好。

6）根據(jù)生產(chǎn)實際情況，調(diào)整應(yīng)急物資的數(shù)量、布置位置，對需要定期檢驗和校驗的設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校驗，保證應(yīng)急救援需要。

2、安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù)

1）根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，應(yīng)急管理部令第2號修改）的要求進(jìn)一步完善公司應(yīng)急預(yù)案。加強對事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，以防在設(shè)備、管道發(fā)生泄漏引起的火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息。

2）加強對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種（設(shè)備）作業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)技能。

3）按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167-2015的要求，開展輸氣管道完整性管理工作，明確管道完整性管理的負(fù)責(zé)部門及職責(zé)要求，并對完整性管理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價、完整性評價、風(fēng)險消減與維修維護(hù)、效能評價等六個環(huán)節(jié)，進(jìn)行持續(xù)循環(huán)改進(jìn)，以提高風(fēng)險識別、隱患治理和事故應(yīng)急處置能力，為輸氣管道安全運行提供保障。

4）根據(jù)《江西省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理制度。

3、主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)

1）加強對設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，落實責(zé)任制。

2）加強對壓力容器及其安全附件（安全閥、壓力表、溫度變送器等）的管理，定期進(jìn)行檢驗、校驗。

3）加強爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的維護(hù)，防止爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的防爆性能失效而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸。

4）加強站內(nèi)可燃?xì)怏w報警探測器的維護(hù)，根據(jù)《石油化工可燃和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50493-2019的要求，逐步更換為具有聲光報警功能的探測器。

4、加強輸氣管道巡線管理

通過對管道設(shè)施的巡護(hù)管理，可以最大限度地保護(hù)管道設(shè)施免受損壞。巡線人員應(yīng)密切關(guān)注管道沿線地貌變化，管道沿線設(shè)施的完好性，沿線違章占壓，安全保護(hù)范圍內(nèi)的違章施工，周邊社會活動情況，以及保護(hù)系統(tǒng)運行情況等，重點檢查以下內(nèi)容：

1）管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞。

2）水工工程、陰極保護(hù)設(shè)施、管橋、管堤、管涵、三樁、警示牌、伴行路等管道附屬設(shè)施是否完好，與管道同溝敷設(shè)的硅管、光纜等是否裸露或完好。

3）管道兩側(cè)100m范圍內(nèi)，是否有機械施工行為。

4）管道兩側(cè)50m范圍內(nèi)，是否有影響管道安全的行為，是否存在開山和修建大型工程的問題，兩側(cè)500 m范圍內(nèi)是否有爆破作業(yè)。

5）檢查在管線中心線各5m范圍內(nèi)是否存在取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場、排放腐蝕性物質(zhì)、堆放大宗物資、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物等問題。

6）對穿越河流的管道，在上下游100m內(nèi)是否有修建碼頭、淘沙、挖泥、筑壩、炸魚、水下爆破等危及管道安全的水下作業(yè)。

7）管道穿越公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道等交叉部位的安全保護(hù)措施是否完好。新建及改擴建的公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道疏浚等穿越管道。

8）管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)、管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動土跡象。

9）管道有無位移、漂浮、裸露、外防腐層破損等現(xiàn)象。

10）管溝是否塌陷，管道所經(jīng)區(qū)域內(nèi)地形、地貌有無明顯變化。

11）護(hù)坡、埂坎、過水面等水工保護(hù)設(shè)施有無塌陷、損毀、機動或人為破壞等現(xiàn)象，特別是雨后是否有損毀發(fā)生。

12）是否有大型車輛在管道上方行駛輾壓。

13）是否有違反《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為，有無危及管道安全運行的違章施工行為發(fā)生。

14）管道周邊有無打孔盜油可疑跡象。

5、安全生產(chǎn)投入

1）按照《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》 財企〔2012〕16 號的要求，按標(biāo)準(zhǔn)逐月提取安全費用，專用于安全投入。

2）企業(yè)提取的安全費用應(yīng)設(shè)立專帳帳戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

3）為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，并按計 劃實施。

安全費用僅用于以下幾個方面：

①完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出，包括站區(qū)監(jiān)控、監(jiān)測、通 風(fēng)、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防腐等設(shè)施設(shè)備支出；

②配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

③開展事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

④安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

⑤配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

⑥安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

⑦安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

⑧安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

⑨其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

6、其它方面

建立安全獎勵基金，對安全工作做出貢獻(xiàn)的人員、制止即將發(fā)生的事故的有關(guān)人員、事故應(yīng)急救援過程中的有功人員進(jìn)行獎勵。

提交時間：

2023年2月20日

現(xiàn)場影像：